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2017年平坝区发展主要目标任务

发布时间:2017-03-22 10:15:49 浏览次数:
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  今年将召开党的十九大和省第十二次党代会,是实施“十三五”规划重要一年和推进供给侧结构性改革深化之年,加快全区经济社会发展至关重要、意义重大。我们既要看到经济下行压力依然较大,对保持经济持续健康发展提出了严峻挑战,更要看到发展中面临的重大机遇和有利条件。全省强力推进大扶贫、大数据两大战略行动,深入推进国家生态文明试验区、大数据综合试验区、内陆开放型经济试验区建设;全市全力推进国家新型城镇化综合试点,全力创建军民融合创新示范区和国家级全域旅游示范区,获得了资本市场助推脱贫攻坚等一系列政策支持;贵安新区进入基础设施建设和产业发展并重的重要阶段,迎来新一轮项目建设高峰期。这些重大机遇,为我们守底线、走新路、奔小康提供强有力支撑。只要我们坚定发展信心和决心,树立更加强烈的忧患意识和责任意识,提高驾驭经济社会发展的能力和本领,完全可以推动经济社会发展实现新的跨越。

  今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,按照中央和省、市经济工作会议等重大会议部署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,按照“守底线、走新路、奔小康”的工作总纲,坚持主基调主战略,坚决打好“一二四”攻坚战,大力实施“生态立区、工业强区、旅游兴区”发展战略,着力构建“开放带动、项目推动、区域联动”发展格局,扎实推进“大扶贫、大产业、大生态”三大行动,突出抓好“城城联合、军民融合、农旅结合”三大重点,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济平稳健康快速发展和社会和谐稳定,加快平坝崛起,努力建设更高水平的全面小康社会。

  今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长13.5%以上,500万元以上固定资产投资增长22%以上,规模以上工业增加值增长12%以上,一般公共预算收入增长10.5%以上,社会消费品零售总额增长13%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长11%和13%,城镇登记失业率控制在4.2%以内,居民消费价格涨幅3%左右,城镇化率达到51%,完成省市下达的节能减排降碳目标任务。

  围绕实现上述目标,重点抓好以下十个方面的工作。

  (一)突出“城城联合”,全力推进新型城镇化。坚持“新型城镇化+”工作主线,按照“一分三向”模式,以举办第七届安顺市新型城镇化推进暨小城镇建设发展大会为契机,推进城市建设“三年行动计划”,提升城市“颜值”和“内涵”,加快与贵阳、安顺和贵安新区的融合,打造开放型中心城区。夯实基础设施。统筹推进旧城改造和高铁新城开发建设,实施棚户区改造6290户,完善高铁平坝南站“一场一路”配套设施和景观培育,将高铁新城打造成平坝商业中心。改善城区道路交通,完成平黎大道一期、迎宾大道二期等一批骨架路网建设和升级改造,推进东北门二级客运站建设。加快公共服务设施建设,新建一批公园、广场、停车场和公厕,持续推进通信、供电、供水、供气等设施建设。实施“1+N”镇村联动模式,加快公共资源向小城镇和农村延伸。大力实施小城镇“8+X”项目,着力抓好示范小城镇路网等基础设施建设,加快推进乐平镇“三馆一中心”等公共服务设施建设。扎实抓好小康六项行动计划,大力实施改善农村人居环境“10+N”工程,重点打造节溪、高田等一批美丽乡村。持续抓好农村危房改造,加大传统村落和民族村落保护力度,进一步加快乡村道路硬化、村寨绿化、环境美化。推进交通同网。以实现“互联互通”为突破口,着力构建与贵阳、安顺和贵安新区轨道交通、高速公路、城市干道、通村公路相互衔接的交通网络。力争规划建设贵阳—贵安—安顺轨道交通和贵阳西外环(平坝段)高速,加快推进平坝东外环线、观安路、北斗湖路等城市快速干道建设。提高区域内公路密度,实施农村公路通达通畅工程,推进县乡道提等改造,实施30公里农村公路窄改宽工程和200公里安全防护工程。坚持城市公交优先发展,组建公交公司,提升公交服务质量,逐步实现安顺—平坝—贵安公交便捷直达。加快产城融合。大力推进“新型城镇化+产业”,努力形成现代服务业集聚区,为城市发展集聚人气、汇聚商气、增加财气。培育一批产业集群,着力抓好“航空小镇、温泉小镇、创客小镇”三个特色小镇建设,积极发展集购物、娱乐、餐饮、酒店、文化于一体的城市综合体,加快建设金石希尔顿、平安酒店等高端酒店和黔中商务大厦、亿丰国际商贸城等商贸中心。强化城市管理。坚持“三分建、七分管”,以“新型城镇化+创建工作”为路径,大力实施绿化、美化、亮化工程,强化公路沿线、城区背街小巷综合治理,有效整治乱停、乱放、乱摆摊设点等现象。提升城市管理水平,加快智慧城市建设,加快社区建设,推行社区网格化管理,确保各项创建工作圆满成功。

  (二)突出“军民融合”,全力推动工业转型升级。创建军民融合创新示范区。抢抓军民融合国家战略机遇,大力发展以民用航空配套为主导的高端装备制造业,创建集研发、生产、生活服务为一体的军民融合示范区。大力推进黎阳航空小镇一期工程,全面完成“一场一路一馆一园一中心两提升两组团”。重点培育航空零部件转包、航空精密铸造加工及关键零部件高品质制造业集群,加快推进黎阳国际民用航空发动机零部件转包生产线技改扩能,力争实现年产值2亿美元以上。建立完善军民融合产业项目库,力争实施军民融合合作项目4个,培育新增“民参军”企业2户以上。扎实抓好平坝通用机场建设,积极引进航空俱乐部、航空驾驶培训、飞机研制维修、航空遥感信息测绘等机构,培育通用航空产业集群。完善产业发展平台。按照国家级高新区发展要求,进一步强化安顺高新区基础设施建设和配套服务,加快提升园区聚集能力,优化园区产业结构,培育一批亿元级、十亿元级企业,力争园区规模以上工业总产值突破200亿元。重点支持夏云工业园中小企业服务中心创建国家级中小企业公共服务示范平台,鼓励支持中小微企业发展壮大,力争培育新增规模工业企业12户以上。实施优质企业培育计划,建立上市重点培育企业资源库。努力扩大外贸进出口,力争培育新增外经贸企业6户以上,实现外贸进出口总额6000万美元以上。进一步明确黔中新区产业定位,加快创建省级产业园区步伐。提升传统产业。以实施“千企改造”工程为抓手,带动煤炭、白酒、建材、化工等传统产业改造提升,力争完成技改投资10亿元以上。抓好煤矿企业市场拓展和金融支持等工作,推动煤矿企业尽快复工复产。加快白酒业资源整合,实施名优白酒提升工程。加快推进华兴玻璃二号炉建设,促进水泥、建材等行业产能释放。

  (三)突出“农旅结合”,全力加快农村产业融合发展。深入推进农业供给侧结构性改革,狠抓农产品标准化生产和品牌创建,着力提高优质农产品供给,力争一产增加值达20亿元以上。加快特色高效农业发展。在稳定粮食生产的基础上,围绕高效农业示范区和产业示范带,抓好3个省级园区和10个市级园区升级发展,形成以白云、羊昌、夏云为主的10万亩以上优质大米生产基地;以天龙、乐平、十字为主的10万亩优质蔬菜基地;以十字、齐伯、白云、乐平为主的万亩中药材、生姜、茶叶、精品桃李等特色农产品基地。抓好大宗油料生产基地建设,形成1万亩优质油菜生产核心示范区。推动农业“接二连三”。围绕都市农业发展定位,抓好国家级农村产业融合发展试点示范县机遇,加快特色农业全产业化发展。大力培育和引进一批农业龙头企业,支持发展农民专业合作社、家庭农场、家庭牧场等新型农业经营主体,加快贵州天成第六产业园、贵安山水林田宏锦园、天龙生猪交易市场综合体建设。推动农业与旅游快速融合,积极发展休闲农业、乡村旅游,加快高田村三产融合发展示范园区、塘约村蔬菜产业化示范园区、飞虎山生态农业观光园建设。扩大“三品一标”生产。围绕老百姓餐桌需求,提高农产品生产和精深加工水平,完善供销体系,实施特色农产品品牌工程,培育平坝大米、平坝蔬菜、平坝灰鹅、林卡辣椒、清真牛肉等一批有竞争力的农产品品牌。完善农业基础设施。扎实推进中央财政农田水利设施建设、三岔河引子渡提水工程,建成老营水库,农业机械化综合水平达58%以上。

  (四)突出“大扶贫”,全力推进脱贫摘帽。更加扎实有力推进大扶贫战略行动,狠抓“1+10”配套文件落实,全力攻坚精准脱贫,贫困发生率降到3%以下,力争实现所有贫困村全部出列,顺利实现石漠化片区县“摘帽”。持续压实脱贫责任任务链。压紧“五主五包”责任任务,强化“543”包保责任,强化贫困户动态管理,实现贫困村贫困户包保精准无遗漏。按照致贫原因精准施策,精准安排扶贫项目,狠抓“五个一批”和“六个精准”脱贫攻坚措施。整合用好各类帮扶资源,严格按要求抓好生态脱贫、教育脱贫、医疗脱贫和低保兜底,大力开展民营企业“结对帮扶”活动,全面提升脱贫效率。坚决打好易地扶贫搬迁关键一仗。全面落实易地扶贫搬迁“1+6”政策措施,按时完成搬迁安置点建设,确保搬迁困难户按时入住。积极推广“五个三”经验,认真落实搬迁户后续产业、就业扶持政策,每户稳定就业1人以上,切实解决搬迁户长远生计和发展问题。突出抓好产业扶贫这个重点。抢抓全省脱贫攻坚投资基金1200亿元用于产业扶贫的机遇,按照“开拓市场、选准产业、创新组织模式、强化配套服务、用好资金”五个要求,推广“龙头企业+合作社+农户”模式,完善贫困户利益联结机制,确保贫困户得到实惠。围绕主导产业开展技术、金融、管理、营销等配套服务,积极开拓农产品市场,努力形成“一村一特”。

  (五)突出“大数据”,全力培育数字经济。加强信息基础设施建设。扎实推进信息基础设施三年会战,加快全区通讯网络扩容升级。推进“宽带平坝”和“宽带乡村”,力争城市宽带接入能力50M用户覆盖比例达20%以上,农村宽带接入能力12M用户覆盖比例达15%以上,实现自然村光网全覆盖。深入实施“满格贵州——移动网络全覆盖”行动,加快4G网络建设,全面消除盲区、盲点。推动农村电商加快发展。抓好国家级电子商务进农村综合示范县建设,全力推进互联网超市建设,完善区、乡(镇)、村三级电子商务物流配送体系。依托高铁、高速、城市快速干道等交通网络,加快“两园三中心”建设,促进“大物流”发展。依托“一镇三馆”、食品产业大数据中心等平台,促进线上线下融合发展,加强公共品牌建设,推动优质特色农产品、工业产品出山出海,实现电子商务交易额4亿元以上,网络零售额达2亿元。培育发展大数据相关业态。紧盯国内一流的大数据电子信息、“互联网+”企业,努力引进一批集研发设计、生产制造、生活服务为一体的智能终端项目,强力推进慧聪电商产业园建设,推动“99无限”尽快落户平坝,促进产业上下游优势企业集聚,形成相互配套的大数据产业体系,信息产业规模总量增长30%以上。加快大数据综合运用。推进政府数据“聚通用”攻坚会战,推进政府新媒体平台建设和运用,加快政务服务平台互联互通。

  (六)突出“大项目”,全力促进有效投资。牢固树立抓项目就是抓经济的意识,坚持把项目建设作为推动经济快速增长的第一动力。积极谋划争取项目。跟进国家产业政策和投资导向,完善投资项目在线审批监管平台建设,在预算内投资、专项建设基金、企业债券发行、转移支付等方面最大限度争取支持,以重大基础设施、产业发展、民生建设为重点,源源不断充实项目库,提高项目成熟度,争取更多项目纳入国家和省级盘子,确保争取到上级资金增长15%以上。全力抢抓贵安新区新一轮投资机遇,积极谋划、储备一批重大工程和重点项目。全力推进项目建设。按照重点项目“分批次集中开工”机制,确保每一季度都能集中开工一批项目。以项目观摩会为抓手,实施市级以上重大工程和重点项目118个,总投资1089.7亿元,年度计划投资166.53亿元。严格按照项目管理责任制,坚持“挂图作战”,标明任务书、路线图、时间表,切实加快项目实施进度。齐力保障项目要素。积极开展“双服务”行动,围绕重大工程项目进一步简化优化立项审批、资金划拨等程序,切实做好项目用地保障,提高土地收储、审核、报批效率。清理盘活各类沉淀资金,灵活运用新的融资政策和融资手段,拓宽项目融资渠道,解决资金难题。认真抓好“5+1”入库工作,条件成熟的企业和项目要及时申报入库。推行工程建设项目多评合一、多审合一、多图联审、联合验收。大力开展“千企引进”。抢抓内陆开放型经济试验区建设重大机遇,充分利用地缘优势和政策优势招大引强。坚持以质量、效益和生命力作为衡量引进项目的标准,重点围绕军民融合、高端装备制造、新医药大健康等产业,引进无人机产品开发、航空标准件等一批强链、补链、延链的龙头型、旗舰型项目。抢抓有利政策,引进两家以上拟上市企业。紧盯行业领军企业,重点面向长三角、珠三角、成渝等地区开展招商,加快引进500强企业落户平坝。坚持以服务促落地。切实抓好全程招商,实施重大招商引资项目引进事前评估制度和评审责任追究制度,抓好签约项目落地和追踪,实行全流程服务和跟踪调度,促进签约项目尽快开工,确保完成省外3000万以上招商引资项目到位资金达167亿元,增长22%以上。

  (七)突出“大旅游”,全力加快旅游产业化。加快全域旅游发展。坚持发挥资源优势,把平坝逐步建成以城区为中心的贵州旅游西线游客集散地。大力推进旅游基础设施建设和旅游产品开发,加快白水龙、斯拉河等旅游项目建设,打造温泉酒店等特色旅游产品,培育“凤凰林场—大坡林场—石朱桥水库”低碳旅游线路。加快S211平坝至引子渡旅游公路和斯拉河至厦蓉高速连接线建设。沿邢江河、羊昌河流域,打造生态长廊,构建“快旅慢游”体系。实现接待游客增长35%以上,旅游总收入增长40%以上。提升旅游服务水平。围绕“吃住行游购娱”六大旅游要素,开通平坝南站至天龙景区、小河湾等旅游公交路线,以“平坝文旅”微信公众号和“i平坝”手机APP等为平台,完善旅游信息服务。不断丰富旅游业态,支持旅游商品与乡村旅游有机结合,提升旅游附加值。加大旅游宣传营销力度,深入挖掘旅游文化内涵,运用新媒体开展省外市场营销,强化与省内外旅行社合作,积极举办乡村民俗、屯堡文化汇等活动。

  (八)突出“大生态”,全力推进生态文明建设。加强生态建设。深入推进国家生态文明试验区建设,实施“青山、蓝天、碧水、净土”四大工程。推进“绿色平坝建设三年行动计划”,实施造林绿化工程和石漠化生态系统修复工程,开展矿山综合治理和坡耕地水土流失综合治理,森林覆盖率达42.5%。全力抓好国家园林城市创建工作,新增公园绿地100万平方米以上,确保公园绿地服务半径覆盖率达80%,人均绿地面积达5平方米。扎实推进大气污染防治行动计划,确保空气质量优良天数比例保持在98%以上。全面推进水生态文明建设,全面实施“河长制”,完成水环境综合治理项目,规划建设乐平、齐伯、十字、羊昌集镇污水处理厂。完善污水管网建设,加强城市黑臭水体和城郊结合部环境卫生整治,加强台泥水泥窑协同处置生活垃圾项目运行管理,提高垃圾集中式无害化处理能力。强化环境保护。坚持铁腕治污,认真做好第二次全国污染源普查,加大排污企业监督检查。大力推进农业面源污染、大气污染、生活污水等十大污染源治理,抓好秸秆禁烧综合利用,确保污染源全面达标排放、重点污染源减量排放。加大工业循环用水力度,杜绝工业废水超标排放。大力推广新技术、新装备、新产品,建成一批电动汽车充电桩,促进传统产业清洁生产、绿色改造。强化饮用水源地保护,加强入河入湖排污控制,强化重点流域和水库环境综合治理,确保农村饮水安全达标率和集中式饮用水源水质达标率保持100%。

  (九)突出“破难题”,全力加快改革创新。扎实推进供给侧结构性改革。全面落实“三去一降一补”各项政策,制定具有牵引作用的配套措施细则,提高经济发展质量和效益。深入实施“双退出”行动计划,加快推进煤矿重组,促进煤炭行业提水平、保安全。大力引导企业转变生产方式,规模以上单位工业增加值能耗下降5.61%以上。落实好户籍制度改革“1+N”文件体系和购房优惠政策,积极推进棚改货币化安置,努力消化现有房地产库存。多措并举盘活企业存量资产,为企业市场化、法治化的债转股提供全面服务,有效降低企业杠杆率。实施新一轮“民营经济倍增计划”,落实好减税、降费、降低要素成本等政策措施,实现民营经济占GDP比重提高到66%。从解决好人民群众普遍关心的突出问题着手,增加有效供给。深化重点领域和关键环节改革。巩固“三权”促“三变”改革成果,推进农村土地经营权确权登记颁证,大力推广“村社一体、合股联营”模式,壮大村集体经济,增加农村居民收入。积极创建“金融精准扶贫示范县(区),建成农村产权交易服务中心,积极推进农村产权融资。加快促进大健康产业与养老、旅游、健身休闲等产业融合发展。持续抓好公立医院综合改革示范工作,加大公共卫生工作力度。充分发挥各类财政性投资基金作用,采取市场化运作,撬动金融资本和社会资本参与经济社会建设。强化政府债务风险防范和化解,加强经营性国有资产管理。有序推进机关事业单位养老保险改革,完成事业单位及国有企业公务用车改革。深入推进水务一体化,完善水资源统管机制。剥离国有企业办社会职能,加快国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作。

  (十)突出“均等化”,全力发展民生事业。加强民生投入。深入推进义务教育均衡发展,大力实施“全面改薄”项目,规划建设平坝第四中学,新建改扩建一批校舍和5所村幼儿园,全面将营养餐改善计划向学前教育阶段延伸。实施“智慧校园”工程,改善区职中办学条件。深入实施基层医疗卫生服务能力三年提升计划,加快区妇幼保健院建设,推进乡镇卫生院、村卫生室标准化建设,推进分级诊疗和卫生信息化,实现乡镇卫生院免疫规划数字化门诊全覆盖、远程医疗全覆盖。加快公共文体设施建设,建成一批健身场地和体育活动中心。逐步改善村级办公场所,完成27个村(社区)服务站活动场所标准化改造。实施农村电网改造提升工程,提高农村用电保障。做好保障兜底。推进就业创业促进工程,健全覆盖城乡的创业服务体系和就业培训体系,充分发挥创业小额贷款的带动作用,多渠道开发就业岗位,着力抓好返乡农民工、高校毕业生、城镇困难人员、退役军人、搬迁移民等群体就业。深入实施全民参保计划,完善全民医保体系,提高基本医疗保险覆盖率。城镇和农村低保标准提高10%以上,完善社会救助标准与物价上涨挂钩联动机制。积极发展养老健康事业,扎实推进农村敬老院和农村幸福院建设。狠抓安全稳定。严格落实安全生产“一岗双责”,压实企业安全主体责任,把安全责任分解到人,为安全生产夯实基础。严格落实“四不两直”暗访检查方式,着力抓好煤矿、交通运输、烟花爆竹等重点行业和重点领域隐患排查,坚决防范和遏制重大安全生产事故发生。持续推进社会治安综合治理,健全信访维稳信息网络,深化“平安细胞工程”,完善“天网”工程,严厉打击各种违法犯罪,全力维护企业营商环境安全和人民群众生命财产安全。

  办好“十件实事”。①减少农村贫困人口1.6万人;完成易地扶贫搬迁492人。②城镇新增就业9200人,新增创业250人,创业带动就业1250人。③建成航空大道和机场大道;完成6条共32公里县乡道提等改造。④完成7.8公里贯城河生态廊道建设;实施3236人农村饮水安全巩固提升工程。⑤完成高铁广场滨河景观工程;建成5个生态停车场和6个节点广场。⑥建成群众文化艺术中心和智慧城市管理运营中心。⑦完成白水龙国际旅游度假村一期工程;新建和改造提升旅游公厕16个。⑧建成杨柳湾湿地公园、长龙潭植物园和高烟坡山体公园;建成7个社区公园。⑨建成农村义务教育学校标准化食堂8个;实施农村学前教育儿童营养改善计划5967人。⑩建设乡镇中医馆5个;乡镇远程医疗会诊系统8个;改扩建村卫生计生服务室20个。

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