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索 引 号: 000014349/2019-1283537 信息分类: 专项规划
发布机构: 生成日期: 2019-08-27
文  号: 安平街发〔2019〕108号 是否有效:
名  称: 平坝区安平街道办事处关于印发《安平街道推行农村公路路长制实施方案》的通知

平坝区安平街道办事处关于印发《安平街道推行农村公路路长制实施方案》的通知

发布时间:2019-08-27 12:45:00 浏览次数:
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安平街道办事处推行农村公路路长制实施方案

 

为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神,切实加强安平街道办事处农村公路管养力度,有效巩固建设成果,构建长效管理机制,根据交通运输部令《农村公路养护管理办法》、《贵州省农村公路条例》、等法律法规和《平坝区农村公路分级养护管理办法(试行)》要求,结合安平街道办事处实际,制定如下方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于农村公路的重要指示精神,以“四好农村路”和平安交通建设为载体,以构建养护管理长效机制为目标,按照“一路一长”的要求,建立区、乡、村三级路长制组织体系、责任体系、管理体系、考核体系,创建“畅、安、舒、美”的公路出行环境,为全办事处脱贫攻坚、乡村振兴和经济社会发展提供安全便捷高效的交通运输支撑和保障。

二、工作目标

2019年8月,制定实施方案,在全办事处范围全面推行路长制;2019年8月底前,建立覆盖办事处、村的路长管理组织体系,构建起责任明确、协调有序、监管严格、奖惩有力的路长管理机制;到2020年,路长制各项工作形成长效机制和常态化,基本实现“有路必养、养必良好,有路必管、管必到位”的目标,保证农村公路处于良好的运行服务状态,人民群众满意度明显提升。

三、组织体系

(一)区级层面:县乡道设立总路长,由区委、区政府主要领导担任;县道分路长由区政府领导担任。

(二)乡(街道)级层面:由街道党工委书记为乡道第一责任人,乡道分路长由街道办事处领导任分路长。

(三)村级层面:由街道党工委书记为村道总路长,由村委会主任或支书担任第一责任人,村委会主任或支书或村民小组长担任分路长。

组织机构

全面落实二级路长制,强化街道、村(社区)属地管理主体责任。各级路长负责组织领导相应公路的管理和保护工作。

为落实好全面推行路长制工作,成立安平街道办事处全面推行路长制工作领导小组。

组  长:郭  萧  党工委书记

        蒋永泉  党工委副书记、办事处主任

副组长:唐  旋  党工委委员、人大工委主任

        胡  海  党工委副书记、宣传委员、组织委员

        姚  刚  党工委委员、纪工委书记

        沈  康  党工委委员、政法委书记

        黄飞龙  党工委委员、办事处副主任

        帅启星  党工委委员、办事处副主任

陈  斌  党工委委员、派出所所长

成  员:龚忠燕  党政办负责人

班铭礼  安监站负责人

赵  阳  综治办负责人

        姚  远  财政分局局长

        丁  微  派出所副所长

刘  琼  社会事务办负责人 

吴长春  林业站站长、扶贫办负责人

张  健  经发办、项目办负责人

潘迎晖  卫生院负责人

沈  梅  计生协会专职副会长

张  毅  村建站站长

肖维蓉  人社中心主任

马  林  水利站负责人

罗建辉  国土所负责人

朱炳秀  文化服务中心主任

肖  涛  农业服务中心主任

        梁  虎  文明办负责人

        马  斌  实验小学校长

        各村(社区)支书、主任

领导小组下设办公室,办公室设在安监站,办公室主任由沈康同志兼任,办公室副主任由班铭礼同志兼任,办公室成员有周锡清,办公室负责全办农村公路综合管理养护、交通安全的日常工作。

五、工作职责

路长职责路长是县道、乡道、村道养护管理的直接责任人,负责组织定期公路巡查,督促相关职能部门开展日常养护整治和公路建筑控制区管控,协调处理涉及公路养护公路的相关事宜。

(一)各级路长职责

1.县道路长职责:县道总路长是全区农村公路县乡道“建、管、养、运”的第一责任人,负责路长制工作的总调度、总协调,负责养护资金的筹措和管理使用。县道分路长协助总路长抓好县道日常调度、协调、检查、督查等工作。

2.乡级路长职责:乡(镇、街道)党(工)委书记是本辖区乡道的第一责任人,长协助总路长抓好辖区路长制工作的调度、协调、落实等工作,编制农村公路养护资金计划并组织实施。农村公路及其附属设施、路域环境等综合管理,负责公路日常养护、公路抢险保通、道路安全隐患排查、路产路权维护,负责培训、管理、考核乡村道路养护员,负责信息报送。

(二)有关部门职责

1.基层办:负责指导对村级“路长”和责任人的考核。

2.安监站:负责组织农村道路保护、管理的宣传教育和舆论引导。

3.司法所:负责组织农村道路保护管理有关规范性文件的审查工作。

4.派出所:加强交通秩序管理,重点整治交通违法违规行为,联合交通局开展公路治超限载行动。整治公路建设项目强揽工程、恶意阻工等行为。

5.经发办:指导开展农村公路和运输场站建设等相关项目的立项审批工作。

6.林业站:协调办理农村公路项目建设占用林地许可手续,做好公路绿化工作。协调办理农村公路项目建设环保许可手续,负责查处利用公路边沟、涵洞排污的行为。

7.整治办:负责整治垃圾和垃圾箱乱堆乱放。

8.国土所:加大对公路两侧建筑控制区范围内违法用地,以及公路沿线砖瓦厂、采石场非法取土、采石等行为的查处力度。

9.纪工委负责将路长制工作纳入区政府目标督查和考核内容,加强督查考核,并注重考核结果运用。

10.村建站:负责公路沿线建房控制区管控。

六、主要任务

(一)加强公路法制宣传,增强群众爱路护路意识。各级路长组织开展农村公路法律法规“进村社、进学校、进企业、进机关”活动,充分利用农村集市广泛宣传《公路法》《公路安全保护条例》《农村公路养护管理办法》《贵州省农村公路条例》《贵州省公路路政管理条例》《安平街道办事处农村公路分级养护管理办法(试行)》等,制定“乡规民约”“村规民约”,增强群众爱路、护路、养路的意识。

(二)认真做好协调保障,营造项目建设良好环境。各级路长要主动做好农村公路项目建设涉及的征地拆迁等协调保障服务工作,加强群众政策宣传和思想教育,认真受理群众信访,解决好群众合理诉求,及时化解矛盾纠纷,维护社会稳定,确保项目建设顺利实施。要严肃查处非法设置路障、阻挠施工等行为,对涉及黑恶势力的要依法从严打击,为农村公路项目工程营造良好的建设环境。

(三)强化日常养护管理,实现“有路必养、养必优良”

1.加强农村公路管理所标准化建设。路长要协调落实农村公路管理所办公场所,充实工作力量,建立健全组织体系、管理制度、考核办法和工作台账,做到“一路一长、一路一档”。认真学习相关业务知识和法律法规,加强乡村道路养护员的培训、管理、考核工作,切实做到养护管理责任到人、落实到位。

2.开展乡村道常态化养护。根据村级公益性设施共管共享管理有关规定,在农村贫困户、低保户等贫困家庭成员中选聘乡村道路养护员公益性岗位,划段包干、责任到人,每月开展不少于4次的养护整修和清扫保洁,帮助群众提高收入。办事处、村路长和公路管理站要对乡道、村道定期组织巡查,确保乡村道路有人管、有人养。

3.加强养护管理信息化建设。推进农村公路大数据建设,各级专管员要利用手机微信等信息化平台完成路况信息、巡查、应急处置等工作的初报、续报、终报等流程,实现农村公路信息化全覆盖。各级路长要通过信息化平台,随时掌握农村公路基础数据,直接指导农村公路管养工作。

4.做好公路绿化美化工作。按照“因地制宜、因路制宜”的原则,围绕“美丽乡村”建设,做好农村公路绿化美化工作。宜林路段做到不留空白,树木需要更新采伐的,按照《公路法》等有关法律、法规、规定办理。

(四)加强农村公路管理,实现“有路必管、管必到位”。

1.加强农村公路路政管理。认真落实“区有路政员、乡有监管员、村有护路员”的三级联动机制、专群结合的路产路权保护队伍,加大农村公路日常综合执法,保障农村公路的完好、畅通。

2.严格公路两侧建筑控制区管理。乡村道路两侧边沟外各5米范围内不得进行建房、临时搭建等违章活动;大型桥梁上游500米、下游2000米,中小型桥梁上游500米、下游1000米范围内不得进行采砂、取土、倾倒废弃物等活动。各级路长要监督落实公路两侧建筑物报批须先经区交通运输部门同意后,规划、住建、国土部门方能审批建房手续的制度规定,房屋建成后,督促做好排水工作,完善公路边沟。

3.依法保护路产路权。各级路长要加大日常巡查力度,制止在公路上打场晒粮、乱堆乱放、以路为市、乱摆摊点、开山炸石、施工车辆抛撒、遗漏砂石料污染公路等占用公路、侵占公路产权的行为。要结合城乡环境整治和“全域无垃圾”行动,组织协调有关部门开展联合执法,对在公路和公路用地范围内未经批准埋(架)设各种管线、开设平交道口、挖沟引水等各类破坏、侵害公路产权的问题,以及公路沿线非法采石厂、砖瓦窑、加水洗车点、非公路标牌上路、马路市场、路域环境卫生脏乱差现象,每季度集中开展一次专项整治活动,确保农村公路环境整洁、安全畅通。

4.强化超限运输车辆治理。各级路长要组织开展治超宣传,动员群众积极参与治超工作。加强与公安、交通等部门配合、协同作战,在乡道、村道的主要出入口设置限高、限宽设施,禁止超限运输车辆驶入,对发现的超限运输行为要及时进行制止和处理强化源头监管和路面监控,严厉打击货车违法超限超载行为,巩固农村公路建设成果。

(五)积极筹措资金,加大管理养护投入。采取向上争取项目资金、社会集资、企业捐资、群众投劳等方式,多渠道筹集养护资金,加大农村公路管养经费投入。

(六)加强应急管理,提升农村公路防灾抗灾能力。

1.健全农村公路防灾抗灾体系建设。安平街道办事处部分地形地貌复杂,地质和气象灾毁时有发生。为减轻公路灾毁导致的养护维修费用负担,缓解区财政压力,充分利用社会资源整合项目资金,拓宽农村公路修复资金渠道。

2.加强农村公路应急体系建设。与交通等有关部门要充分发挥领导指挥、分工协作、联动抢险、灾后重建等公路防汛“四个机制”在灾毁应急处置中的作用,加强应急队伍建设,加大抢险设备投入,提升灾毁抢通能力。要按照“先抢通、后修复”的原则,落实汛期和雨雪天气预防措施,及时开展责任路段应急抢修保通工作,除特大洪水和较大塌方外,一般阻车时间不超过72小时。

七、保障措施

(一)广泛宣传,营造氛围。充分利用宣传栏、微信群、QQ群等深入宣传农村公路路长制的重要意义和典型经验,营造社会全员爱路护路的良好氛围,提高安平街道办事处路长制管理工作的社会关注度、参与度。

(二)主动公开,接受监督。按照区领导要求,在乡道、村道醒目位置设立路长公示牌,标明公路概况、路长职责、管护目标、监督电话等,自觉接受社会监督。

(三)加强督查,严格考核。从2019年开始,安平街道办事处将路长制工作纳入村级年度目标管理考核,定期开展检查督查,年终进行考核评比,督促各村切实履行管理职责,提高管理水平。对工作成绩突出的村和个人进行表彰,对工作落实不力的要严肃问责。

 

 

 

 

                                                              

 平坝区安平街道办事处                              2019年8月27日印发

                                                                  共印30份

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