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索 引 号: 000014349/2018-225165 信息分类: 双随机一公开
发布机构: 生成日期: 2018-12-28
文  号: 平府办发〔2017〕159号 是否有效:
名  称: 安顺市平坝区人民政府办公室 关于印发《平坝区全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案》的通知

安顺市平坝区人民政府办公室 关于印发《平坝区全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案》的通知

发布时间:2018-12-28 22:01:00 浏览次数:
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各乡(镇、街道)人民政府(办事处),区直各部门,黎阳高新区管委会,黔中新区管委会:

《平坝区全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案》经区人民政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好落实。

安顺市平坝区人民政府办公室        

2017年6月29日   

平坝区全面推行“双随机一公开”监管工作

实施方案

按照《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)和《省人民政府办公厅关于推行“双随机一公开”监管工作的意见》黔府办发〔2016〕43号)的要求和部署,为加快推进全区全面推行“双随机一公开”监管工作的组织与实施,制定本实施方案。

一、总体要求

认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省人民政府关于深化行政体制改革,加快转变政府职能,进一步推进简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求,创新政府管理方式,规范市场执法行为,切实解决当前一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题,营造公平竞争的发展环境。按照依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则,全面推行随机抽取检查对象、随机选派执法人员、检查结果公开的监管方式,进一步规范市场执法行为和创新政府管理方式,强化市场主体自律和社会监督,提高监管效能,激发市场活力,推动大众创业、万众创新,促进全区经济社会持续健康发展。

——坚持依法监管。严格执行有关法律法规,规范事中事后监管,落实监管责任,确保事中事后监管依法有序进行,推进随机抽查制度化、规范化。

——坚持公正高效。规范行政权力运行,切实做到严格规范公正文明执法,提升监管效能,减轻市场主体负担,优化市场环境。

——坚持公开透明。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开,实行“阳光执法”,保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

——坚持协同推进。在事中事后监管领域建立健全随机抽查机制,形成统一的市场监管信息平台,探索推进跨部门跨行业联合随机抽查。

二、主要任务

(一)制定随机抽查事项清单。级各行政执法机关要根据区人民政府审定的部门权责清单,结合国家有关部门制定出台的随机抽查事项清单,梳理本部门依法应当实施的监督检查事项,制定随机抽查事项清单,明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。随机抽查事项清单根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整,及时向社会公布。(责任单位:区级各行政执法机关按职责分工负责)

(二)建立健全检查对象名录库。级各行政执法机关要根据监管领域各类市场主体情况、执法监督事项,建立健全科学规范、分类清晰、可供随机抽取的检查对象名录库。名录库要涵盖全部被监管对象,信息内容包括检查对象的名称、经营类别、地址、法定代表人(负责人)姓名、联系电话等,有关信息内容要根据市场主体变化情况实行动态管理。(责任单位:区级各行政执法机关按职责分工负责)

(三)建立健全执法检查人员名录库。区级各行政执法机关要根据执法监管事项,建立健全包括行政执法人员姓名、工作单位、执法范围、证件编号、联系电话等信息的执法检查人员名录库,并根据执法人员变化情况实行动态管理。(责任单位:区级各行政执法机关按职责分工负责。区法制办:组织协调解决区级各行政执法单位执法人员的培训和执法证的办理)

(四)制定随机抽查实施细则。区级各行政执法部门机关要根据监管领域、监管对象和随机抽查原则,制定随机抽查实施细则,内容包括确定随机抽查对象和执法人员、执法检查方式等具体规则,并向社会公布。(责任单位:区级各行政执法机关按职责分工负责)

(五)建立健全双随机抽查机制。对法律法规规章规定的检查事项,严格通过贵州省双随机监管平台,运用电子化手段从检查对象名录库中随机抽取检查对象,从执法检查人员名录库中随机选派执法人员。(责任单位:各级行政执法机关按职责分工负责)

(六)合理确定随机抽查的比例和频次。级各行政执法机关要根据当地经济社会发展和监管领域实际情况,编制随机抽查计划,合理确定随机抽查的比例和频次,既保证必要的抽查覆盖面和工作力度,又要防止检查过多和执法扰民。对于守信企业,可不予抽查或降低抽查次数,对投诉举报多、列入企业经营异常名录和失信黑名单、有严重违法违规记录等情况,以及涉及人民群众生命财产安全的特殊行业、重点领域的市场主体,要加大随机抽查力度。(责任单位:区级各行政执法机关按职责分工负责)

(七)规范随机抽查执法行为。严格规范行政执法机关和执法人员自由裁量权,对法律法规规章没有规定的,一律不得擅自开展检查。对检查对象开展抽查时行政执法人员不得少于两人,并主动出示行政执法证件和《行政检查通知书》。行政执法人员与检查对象有利害关系的应当依法回避。(责任单位:区级各行政执法机关按职责分工负责)

(八)大力推进“大数据+监管”。强化线上线下一体化监管,推进执法监管数据聚集、融通、应用,加快政府部门之间、上下之间监管信息的互联互通,实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认,消除监管盲点,提升随机抽查的效率和效能。依托贵州省双随机监管平台,做到随机抽查全程留痕,实现部门可查询、社会可监督、责任可追溯。(责任单位:区级各行政执法机关按职责分工负责)

(九)探索开展联合抽查。加强部门协调,通过多部门、多环节联手,实施联合监管,共享监管信息,统筹制定并实施联合抽查计划,按照“双随机”要求制定并实施联合抽查计划,对同一市场主体的多个检查事项原则上应一次性完成,除法律法规规章另有规定或因查办案件需要外,行政执法机关已经对市场主体进行抽查的,其他行政执法机关不得就同一事项重复抽查。(责任单位:区级各行政执法机关按职责分工负责)

(十)抽查情况及查处结果公开。对抽查、检查发现的违法违规行为,要依法依规加大惩处力度,形成有效震慑,增强市场主体守法的自觉性。按照“谁抽查、谁公示”的原则,将抽查情况及查处结果及时向社会公布,接受社会监督。对连续三年抽查、检查结果良好的市场主体,行政执法机关可决定一定期限内免于抽查。(责任单位:区级各行政执法机关按职责分工负责)

(十一)推进随机抽查与社会信用体系相衔接。依托贵州省双随机监管平台、贵州省信用信息平台、国家企业信用信息公示系统(贵州)及时向社会公布随机抽查、企业信用等监管信息。建立健全市场主体诚信档案、失信黑名单制度。强化抽查结果公示和运用,加快构建守信联合激励、失信联合惩戒机制。(责任单位:区级各行政执法机关按职责分工负责)

三、工作要求

(一)加强组织领导。区级各行政执法机关要把全面推行“双随机一公开”监管工作摆在更加突出的位置,加大指导和督促力度,主要负责同志要亲自抓,分管同志要具体抓,其他负责同志要积极配合、协力推进,建立健全工作机制,充实并合理调配一线执法检查力量,加强跨部门协同配合,不断提高检查水平,切实把随机抽查监管工作落到实处。

(二)实现工作全覆盖。随机抽查要在市场监管执法和其他行政执法中推广。凡具有行政检查职能的政府部门,对法律法规明确的检查事项,原则上都要实行随机抽查。对于法律法规规定采取普查等检查方式的事项,也要贯彻“随机抽查”的理念。区级各行政执法机关,特别是工作进展缓慢的部门,要加快工作进度,确保随机抽查事项年内实现全覆盖、完成规定的年度量化目标任务。

(三)强化宣传培训。级各行政执法机关要加大宣传力度,充分利用广播、电视、报纸、网络等多种渠道,采取专家访谈、政策解读、专题报道等多种有效形式广泛宣传“双随机一公开”监管工作。要加强对行政执法人员的培训,不断提高行政执法能力。

(四)严肃督查问责。区级各行政执法机关全面推行“双随机一公开”监管工作开展情况纳入考核内容。区督查督办局、区发展和改革局要适时做好专项督促检查,对工作推进不力、落实不到位的单位要通报问责,有效推进全区“双随机一公开”监管工作的开展。  


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