一、围绕“三大战略”实施推进政务公开情况

2018年，平坝区进一步推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，主动做好政策解读，积极扩大公众参与，及时回应社会关切，加快推进“互联网+政务服务”，加强公开解读回应工作，推进政务公开平台建设，以政务公开推动转变政府职能，深化简政放权，助力打造人民满意的服务型政府。

在区政府网站开设了“扶贫工作”“社会救助”“社会福利”“教育信息”“医疗卫生”“环境保护”“灾害事故救援”“政府数据”等领域栏目，进一步推进精准扶贫脱贫、社会救助托底保障、空气质量和饮水安全等信息公开。

  （社会救助栏目、环境保护栏目）

   二、围绕法制政府建设推进政务公开情况

推进政府工作、政策执行阳光透明。坚持以公开为常态、不公开为例外，政府及其部门制定的政策，除依法需要保密的以外做到及时公开，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务，使政策执行更加阳光透明。2018年，在平坝区人民政府网站“政府信息公开专栏”公开了14份政府文件，让企业和群众“快知晓、会运用、多受益”。

  （政策文件公开栏目）

做好权责清单调整和公开工作。推进权责清单及时上网公开。平坝区人民政府网站首页开设“权责清单”专栏，集中发布部门权责清单，接受群众监督。

 （权责清单公开栏目）

推动人大代表建议和政协委员提案办理结果公开。在平坝区人民政府网站开设“建议提案办理”专栏，公开人大代表建议、政协委员提案办理结果，并将各相关单位建议、提案办理结果网上公开情况列入网站绩效考核指标中，推动建议和提案办理结果进一步公开。

 （建议提案案例公开栏目）

推动全面实施“双随机、一公开”监管。在平坝区人民政府网站开设“双随机、一公开”专栏，推行“双随机、一公开”监管全覆盖，要求相关单位按照要求公开相关内容。

　

 （双随机、一公开栏目）

 三、突进公开解读回应“三位一体”公开体系建设情况

（1）围绕重点领域加大主动公开力度

深入推进预决算公开。平坝区人民政府网站“财政资金”专栏已公开2018年区本级政府预算和部门预算、2017年区本级政府决算和部门决算。定时在平坝区人民政府网站公开财政收支情况，已公布2018年1-11月我区财政预算执行情况等相关信息。除涉密部门外，区直部门均已公开2018年部门预算及2017年部门决算，实现区级预算单位预决算公开全覆盖。严格按照要求，进一步细化预算公开内容，建立健全预决算公开统计和督查工作机制，定期公开地方债务余额及预算执行情况等相关信息，做到公开内容全面、真实、完整，形式规范。

  （财政预决算公开栏目）

推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开。印发《平坝区推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作实施方案》（平府办发〔2018〕169号），以社会关注度高的重大建设项目为重点，在规定的公开时限内，严格按照有关规定和保密审查程序，将有关批准服务信息、批准结果信息、招投标信息、重大设计变更信息等在区政府网站、网上办事大厅等政府信息平台上发布，突出做好项目批准和实施过程等信息公开工作。二是批准服务、批准结果信息全公开。按照“权责法定、规范有序、便民高效、公开透明、全程可溯”的原则，开展权责清单事项动态管理工作。三是突出公开重点。公布征地告知书和征地补偿安置方案信息；公开重大建设项目文件；同时主动公开项目批准、变更结果信息、公开项目建设情况等信息。

  （重大项目公开栏目）

推进公共资源配置领域政府信息公开。印发《平坝区推进公共资源配置领域政府信息公开实施方案》（平府办发〔2018〕161号），按照“谁批准、谁公开，谁实施、谁公开，谁制作、谁公开”的原则，公共资源配置涉及行政审批的批准结果信息由审批部门负责公开；公共资源项目基本信息、配置（交易）过程信息、中标（成交）信息、合同履约信息等，按照有关规定由管理或实施公共资源配置的国家机关、企事业单位负责或监督公开。已公开政府采购领域采购公告和合同公告、工程建设招投标领域招标公告和中标结果、国有土地使用权和矿业权出让领域出让公告和成交公示、保障性安居工程建设计划信息、农村危旧房改造信息、保障性住房分配信息等信息。

 （公共资源配置领域政府信息公开）

推进社会公益事业建设领域政府信息公开。在区政府网站开设了“扶贫工作”“社会救助”“社会福利”“教育信息”“医疗卫生”“环境保护”“灾害事故救援”“公共文化体育”7个社会公益事业建设领域栏目，进一步推进精准扶贫脱贫、社会救助托底保障、空气质量和饮水安全等信息公开。

  （社会救助栏目、环境保护栏目）

（2）加强政策解读

落实主要领导“第一解读人”职责。落实信息发布主体责任，各单位主要领导履行“第一解读人”职责。2018年，开展在线访谈6场、现场访谈1场，其中主要领导出席1场，部门主要负责同志出席6场，实现高层次和频次的新闻发布常态化。落实政策解读制度。印发了《平坝区关于进一步做好政策解读工作的通知》，规定对属于主动公开的，涉及面广、社会关注度高、专业性强的政策应同步解读，明确解读原则，落实解读责任。推进政策解读形式多样化。在区政府门户网站开设“政策解读”专栏。注重运用客观数据、生动实例等，推广运用图表等多种形式进行形象化、通俗化解读，把政策解释好，避免误解误读。

 （政策解读栏目公开）

（3）围绕社会重大关切加强舆情回应

稳妥做好突发事件舆情回应工作。将属地内重点网站等互动平台及微博、微信公众号等新兴媒体全面纳入舆情监看范围。全面加强网上舆情巡查监测，重点关注收集教育医疗、房地产市场、安全生产、道路交通等民生领域的网络舆情，加强舆情的预警、分析和研判，制定网络舆情突发应急处置预案，充分做好网络突发舆情的应对准备。

  四、推进“互联网+政务服务”示范试点建设情况

按照省级统筹、一网办理总体要求，积极推进“互联网+政务服务”工作，不断探索创新、拓展平台、优化管理，为企业和群众提供优质、高效、便捷的政务服务。一是清理规范网上服务事项。各部门（单位）编制政务服务事项目录，按照权力清单、责任清单、投资负面清单、财政专项资金管理清单、行政审批中介服务清单、公共服务事项清单分类要求，全面梳理编制直接面向公众提供的政务服务事项目录，并通过贵州省网上办事大厅集中公布，实时更新、动态调整。二是推进服务事项网上办理。按照国务院、省、市关于加快推进“互联网+政务服务”工作要求，积极完善网上办事大厅事项办理功能，在区、乡（镇、街道）政务服务中心设立网上办事大厅自助办理窗口、配备电脑、扫描仪、高拍仪等电子化设备。运用好政务服务中心政务微信和网上申报短信提醒功能。三是编制公开目录，扩大公开内容。为体现政务公开的公众性、公益性，结合自身工作实际，编制了政务公开权力清单事项办事指南，并通过平坝区人民政府网站、贵州省网上办事大厅、政务大厅评价系统、LED等多种形式公开。群众可以通过上述几个途径了解各进驻实体大厅部门及网厅的行政许可、行政征收、行政确认、等9+X清单的内容、依据、条件、材料要求、办理地址、邮政送达、程序、办理时限、收费标准、救济途径以及服务承诺等。为方便群众及时查阅相关的政府规章、规范性文件以及其他政策规定，区政务中心通过后台全部公开于贵州网上办事大厅供群众查阅及进行网上自助申报。四是加强监督检查，打造“阳光政务”。坚持把监督检查贯穿政务公开工作的全过程，通过自查自纠与上级检查相结合，定期检查与不定期抽查相结合等多种形式，及时发现和解决问题。对发现的问题，通过电话通知及异常信息提示提出明确的处理意见，落实责任单位，及时整改、做到立查立改。目前，区政务服务中心对外公开了投诉电话为：（085132280518）以及纪委综合室（085134864641）2个投诉热线。同时，在服务中心显眼位置设立了投诉箱，群众可以通过政务投诉电话、阳光热线等多种渠道，对公开工作进行监督。开通了政务服务热线：96789。五是推进“只进一扇门”“最多跑一次”，实行不见面审批。平坝区政务中心正在实施“一窗口受理、集成服务”改革，实现让企业和群众进一扇门、到一扇窗、最多跑一次或者不跑路，实行不见面审批，就能办完所有事，同时进一步完善“一次性告知清单”和申请材料模版，加大网上申请宣传力度，让企业和群众对照清单提供材料，办理结果可通过邮政免费速递邮到群众的手里，在大厅窗口开通绿色通道，推行延时服务、预约服务、上门服务，打造 “零距离”的贴心服务。六是减掉材料实施情况。平坝区根据中央、省、市政务服务相关文件精神，出台了《2018年平坝区政务服务工作安排意见》、《平坝区“减证便民”行动专项方案》等文件，取消于法无据的特殊环节，使以往的“弹性审批”失去弹性，让行政审批自由裁量权不再“自由”，2017年区级清理出取消证明材料18个，2018年区级上半年清理出取消证明材料37个，乡村两级取消证明材料120多项。现已通过区人民政府网站对外公布。

 五、推进政务公开平台建设情况

（1）强化政府网站建设管理

提高政府网站管理服务水平。强化责任管理，做好常态化抽查通报，不断提高政府网站管理服务水平。印发了《平坝区人民政府网站管理制度(试行）》。增强网站安全意识，根据相关法规和各自职责，落实安全责任，建立健全网站信息安全管理机构和网站安全管理制度，完善政府网站安全保障机制，做好防攻击、防篡改、防病毒等工作，建立健全政府网站用户信息保护制度，确保用户信息安全。

  （网站管理制度（试行））

（2）用好“两微”新平台

充分发挥新媒体平台作用。继续发挥“两微”服务平台作用，拓宽信息公开和服务渠道。加强新媒体平台维护管理。制定出台《平坝区政务新媒体管理办法（暂行）的通知》，按照“谁开设、谁管理”原则，落实主体责任，严格内容审查把关，不得发布与政府职能没有直接关联的信息，信息发布失当、造成不良影响的及时整改。

（3）整合各类政务热线电话

根据政务服务各窗口工作情况，政务服务中心公开了贵州政务服务网政务热线：96789,；各窗口部门凡是有政务服务热线电话的部门都公开了政务服务热线电话。

（4）规范有序开展政府公报工作

完善政府公报工作机制。办好本级政府公报，进一步规范公报刊登内容，在区政府门户网站首页开设“政府公报”专栏，强化政府公报服务功能。

  （政府公报公开栏目）

   六、推进政务公开制度化规范化情况

一是加强政府信息公开审查工作。完善政府信息公开审查机制。严格依照《保密法》《条例》以及其他有关规定，建立健全政府信息发布保密审查机制。制定了《平坝区信息公开工作保密审查制度》，进一步规范和加强政府信息发布管理。

  （信息公开保密审查制度）

二是区政府制定的《全面推进政务公开的实施办法》，强有力的推进政务公开工作的开展。健全政府信息公开申请受理答复各环节制度规范。进一步畅通依申请公开受理渠道，健全工作机制，完善受理、审查、处理、答复及保存备查等各个环节的流程，要求各单位收到申请后及时登记编号，根据不同情况在规定时限内书面答复申请人，并在办理完毕后按照“一申请一卷”进行归档。进一步加强申请答复文书的标准化建设，推行申请答复文书标准化文本，统一答复文书格式，要求各单位在答复文书上载明收到时间、申请内容、答复依据及决定、救济途径、落款、答复时间等事项，不断提高申请答复的合法性、科学性、规范性。加强与申请人沟通，做好专业解疑释惑工作，进一步提升依申请公开服务能力，依法依规满足人民群众的特殊信息需求。

  七、政府信息依申请公开办理情况

（一）受理申请情况

2018年，共收到政府信息公开申请7件。其中，当面申请0件；网络申请5件,占71.42%；以信函形式申请2件,占28.58%；传真申请0件0。申请数量居前的事项有：用于学术研究的教育、农业等方面的统计数据。　　

（二）受理办理情况

2018年，审查受理政府信息公开申请7件，已办理答复7件(其中1件是2018年底受理2019年办结的申请件)。其中：“同意公开”5件,占71.42%；“不予公开”1件,占14.29%；告知通过其他途径办理数1件，占14.29%。

（三）“不予公开”的政府信息情况

不予以公开的1件，占14.29％。“不予公开”的政府信息申请内容主要涉及2017年度考核县（区）直单位和乡镇（街道）的目标绩效考核方案。“不予公开”的主要原因有：认为其申请的事项涉及区政府及区直有关部门的经济发展指标，不宜公开。按照《条例》第八条规定，其申请事项涉及区域经济安全，故不予以公开。　

  八、其他情况

（一）主动公开政府信息情况

（1）主动公开政府信息的数量。2018年，平坝区进一步加强政府信息公开力度，全区各级各部门累计主动公开政府信息7272条（去掉重复的）。全区各级各部门按照省、市要求，主动扩宽政府信息公开范围，整合资源，丰富完善政务公开栏目。网站整合改版后，平坝区政府信息公开网站上设置公开目录共8大类，具体分192类别，涉及基础信息、重点领域、解读回应、活动交流、政府数据等类别。

（2）主动公开政府信息的主要类别。2018年，我区动公开政府信息的主要类别有：新闻动态类2487条；政务公开类1240条；转载国务院、省信息1140条；其他类2589条。

（3）主动公开政府信息的形式。目前区政府网站、“黔中平坝”政务微博、微信公众号等政府信息公开查阅场所是我区政府信息公开的三大平台。

1.区政府网站。2018年，我区各工作部门通过门户网站主动公开政府信息7272条（不重复计算，重复计算为7456），网站政府信息公开专栏或网页访问量114万人次。

2.“黔中平坝”政务微博。2018年，我区通过“黔中平坝”政务微博主动公开政府信息累计3万余条，微博粉丝（听众）数量达15046人。

 3.政务微信公众号。2018年主动公开政府信息12条，订阅数442人。

另外通过政务服务大厅2018年度公开政府信息数99270条。其中事项、简报、文件、通报文件6137条，单位办件量的公开93133件。

（4）开展政策解读工作情况

2018年印发了《平坝区关于进一步做好政策解读工作的通知》，规定对属于主动公开的，涉及面广、社会关注度高、专业性强的政策应同步解读，明确解读原则，落实解读责任。

2018年，平坝区人民政府网站共发布本区制定出台的政策文字图表解读稿7篇。

（5）回应社会关切情况

建立完善舆情回应快速反应和协调联动的工作机制。按照“发现早、反应快、信息权威、处置有力”的要求，健全和完善网络舆情收集报送和反馈工作机制，建设互联网应急指挥系统和突发事件应急联动工作机制。2018年收到留言370条，公开回复办理370条。

另通过新闻发布会、在线访谈等方式，将政策意图及时准确地传递给市场、企业和群众。在区政府网站开设“新闻发布会”“在线访谈”专栏，及时发布权威信息。2018年，共召开新闻发布会1场、开展在线访谈6场，现场访谈1场。

（二）因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

 无

（三）存在的问题及下步工作打算

（1）存在问题。从总体上看，全区政府信息公开工作总体开展良好、成效明显，但与省、市要求还存在一定距离，主要体现在：一是一是工作基础需进一步夯实。中办、国办《关于全面推进政务公开工作的意见》将政务公开的范围扩大到行政决策、执行、管理、服务、结果和重点领域，远超《政府信息公开条例》所规定的信息公开范围，在公开的广度和深度方面都提出了新的更高要求。目前，全区专职从事政务公开工作的人员只有2名，绝大多数是兼职人员，难以满足工作需要，而且人员经常变动，容易造成工作脱节工作主动性有待提高。二是工作发展还不平衡。部分县（市）区政府、市直部门对政务公开工作重要性的认识不到位，对政务公开内容例如对重点领域公开的要求等理解不透彻，推进政务公开工作相对滞后。三是公开内容需进一步深化，公开形式需进一步优化，政务公开的有效性、便民性需进一步提高。四是长效工作机制需进一步健全完善，工作考核和监督评议等工作仍需加强。

（2）下步打算。2019年，我区将紧紧围绕省、市的部署，进一步推进政府信息公开工作。重点做好以下工作：

一是抓考核促提高。进一步加强考核，调动各单位信息公开的主动性和积极性。对政务公开的内容是否真实、准确、全面，时间是否及时，程序是否符合规定，制度是否落实到位等进行严格评议，对工作不力、搞形式主义的要严肃批评，限期整改;对不履行主动公开义务、弄虚作假、侵犯群众民主权利、损害群众合法利益、造成严重后果的要追究责任，严肃查处。二是抓制度促规范。进一步健全和完善政务公开制度，规范公开内容，提高公开质量。重点抓好公开形式、公开实效等规范化建设和建立健全“四项制度”，即主动公开和依申请公开制度；政务公开评议和考核制度；会议开放制度；重大决策预公开制度，促使我区政务公开工作朝规范化、制度化方向发展。三是抓重点促深化。突出政务公开的重点领域。按照“统筹规划，突出重点，切合实际，稳步实施”的要求，在深化完善和巩固提高上下功夫，加大“真公开”的力度。特别是把与群众联系密切的领域、行政执法领域和涉及“权、钱、人”的管理领域作为我县推行政务公开的重点。同时，要求按照有关规定，对上述领域的行政事项进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，并在工作质量、态度、时效等方面作出承诺，不断增强工作透明度。

（四）附表

平坝区2018年度政府信息公开情况统计表

统 计 指 标	单位	统计数
一、主动公开情况
（一）主动公开政府信息数 （不同渠道和方式公开相同信息计1条）	条	7272
其中：主动公开规范性文件数	条	14
制发规范性文件总数	件	14
（二）通过不同渠道和方式公开政府信息的情况
1.政府公报公开政府信息数	条	15
2.政府网站公开政府信息数	条	7272
3.政务微博公开政府信息数	条	30925
4.政务微信公开政府信息数	条	12
5.政务客户端公开政府信息数	条	0
6.其他方式公开政府信息数	条	99270
（三）建议提案办理结果公开情况
1.人大代表建议	条	55
2.政协提案	条	79
（四）政府信息动态管理情况
1.依申请公开信息转主动公开信息数	条	0
2.解密公开信息数	条	0
（五）重大决策预公开情况
1.重大决策征集公众意见次数	次	0
2.公众反馈意见次数	次	0
3.征集到意见数	条	0
4.不予采纳意见数	条	0
二、回应解读情况
（一）回应公众关注热点或重大舆情数 （不同方式回应同一热点或舆情计1次）	次	370
（二）通过不同渠道和方式回应解读的情况
1.参加或举办新闻发布会总次数	次	1
其中：主要负责同志参加新闻发布会次数	次	0
2.政府网站在线访谈次数	次	7
其中：主要负责同志参加政府网站在线访谈次数	次	1
3.主要负责同志解读政策数	次	1
4.政策解读稿件发布数	篇	7
5.微博微信回应事件数	次	0
6.其他方式回应事件数	次	0
（三）会议开放情况
1.面向公众开放会议次数	次	1
2.参会公众代表人数	人	0
三、依申请公开情况
（一）收到申请数	件	7
1.当面申请数	件
2.传真申请数	件
3.网络申请数	件	5
4.信函申请数	件	2
（二）申请办结数	件
1.按时办结数	件	7
2.延期办结数	件
（三）申请答复数	件
1.属于已主动公开范围数	件
2.同意公开答复数	件
3.同意部分公开答复数	件	5
4.不同意公开答复数	件	1
其中：涉及国家秘密	件
涉及商业秘密	件
涉及个人隐私	件
危及国家安全、公共安全、经济安全和社 会稳定	件
不是《条例》所指政府信息	件
法律法规规定的其他情形	件
5.不属于本行政机关公开数	件
6.申请信息不存在数	件
7.告知作出更改补充数	件
8.告知通过其他途径办理数	件	1
四、行政复议数量	件	4
（一）维持具体行政行为数	件	1
（二）被依法纠错数	件	2
（三）其他情形数	件	1
五、行政诉讼数量	件	0
（一）维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数	件
（二）被依法纠错数	件
（三）其他情形数	件
六、举报投诉数量	件	0
七、依申请公开信息收取的费用	万元	0
八、机构建设和保障经费情况
（一）政府信息公开工作专门机构数	个	2
（二）设置政府信息公开查阅点数	个	12
（三）从事政府信息公开工作人员数
1.专职人员数（不包括政府公报及政府网站工作人员数）	人	2
2.兼职人数	人	60
（四）政务公开监督员情况（各市州、贵安新区填报）
1.本地区政务公开监督员人数	人
2.开展政务公开监督次数	次
3.提出意见数	条
4.采纳意见数	条
（五）政府信息公开专项经费（不包括用于政府公报编 辑管理及政府网站建设维护等方面的经费）	万元	0
九、政府信息公开会议和培训情况
（一）召开政府信息公开工作会议或专题会议数	次	2
（二）举办各类培训班数	次	2
（三）接受培训人员数	人次	200