根据区委巡察工作统一部署，2024年4月至6月，区委第五轮巡察第三巡察组对平坝区林业局党组进行了常规巡察。2024年8月6日，向平坝区林业局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施》《省委巡视整改和成果运用责任清单（试行）》《市委巡察整改和成果运用任务清单（试行）》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

问题一：理论学习重视不够，未规范制定和严格执行党组理论学习中心组学习制度，学习流于形式、走过场。

    整改措施：修订完善相关制度；制定谈话方案，对分管党建工作同志进行提醒谈话，分管党建工作同志对负责会议记录同志进行了提醒谈话，坚决杜绝类似情况再发生。

    整改成效：已完成整改。一是修订完善了《安顺市平坝区林业局党组理论学习中心组学习制度》，要求由林业局办公室牵头，明确专人负责党组理论学习中心组记录，确保了学习记录的完整性和资料归档；规定每月集中学习1次，每季度开展研讨1次，确保了学习的系统性和规范性。二是制定了巡察整改问题提醒谈话方案，针对党组理论学习中心组学习记录混乱情况，于2024年9月由局党组书记对分管党建工作同志进行提醒谈话，分管党建工作同志对负责会议记录同志进行了提醒谈话，坚决杜绝类似情况再发生。

问题二：执行“第一议题”制度不严格。

整改措施：严格落实“三个一”机制，严格把学习习近平总书记重要讲话精神作为各类会议的“第一议题”学习；由局办公室牵头，定期对党组、党总支、支部会议记录进行检查，确保“第一议题”执行到位、学习深入、记录全面。

整改成效：已完成整改。一是局党组会、党总支会、支部会议等严格落实“三个一”机制，严格把学习习近平总书记重要讲话精神作为“第一议题”学习；二是2024年第四季度、2025年第一季度已开展检查，“第一议题”落实到位。

问题三：对意识形态工作重视不够，存在责任压得不实、工作落实不到位情况。

整改措施：林业局明确局党组书记意识形态“第一责任人”、分管领导“直接责任人”、其他班子成员“一岗双责”职责；修订完善意识形态相关制度，并严格制度执行；党建办牵头，对党总支、机关支部、林场支部、老干支部意识形态工作进行了全覆盖督查。

整改成效：已完成整改。一是认真学习贯彻落实“意识形态工作责任制”和“网络意识形态工作责任制”，制定了《安顺市平坝区林业局党组意识形态工作联席会议制度（试行）》，局党组定期组织开展意识形态学习教育，不断提高区林业局全体党员干部政治觉悟；根据区委宣传部年度工作安排和要求，结合区林业局工作实际，完善了《2024年安顺市平坝区林业局党组意识形态工作实施方案》，组织完成了2024年意识形态工作；制定了《安顺市平坝区林业局重大决策、重大事项、重大项目意识形态风险评估制度》强化风险研判与舆情管控，由分管党建局领导牵头，不定期排查评估意识形态风险，重点关注涉林火情网络舆情，及时化解出现的问题；二是2024年9月召开局了党组会议，调整班子分工。明确了局党组书记意识形态“第一责任人”、分管领导“直接责任人”、其他班子成员“一岗双责”职责。同时，将局党组成员、各股站室意识形态工作开展纳入局班子重要议事日程，并作为向上级组织推荐干部、年度评先选优加减分的重要依据。三是由局办公室牵头，于2024年12月对党总支、机关支部、林场支部、老干支部意识形态工作进行了全覆盖督查。

问题四：落实森林资源保护政策不力，违法占用林地和滥伐林木问题突出，重点区域生态保护和修复项目实施缓慢。

    整改措施：林业局党组及时采取有力措施对被省林长办挂牌督办问题全面开展整改，并加强林业行政执法、项目管理等培训学习，主动向上级业务主管部门沟通联系和汇报涉林项目实施推进情况，积极争取上级部门支持，按时、按量、按质完成工作任务。

    整改成效：正在整改中。一是对挂牌督办问题，局党组高度重视，及时采取有力措施，全面开展整改工作，对平坝区涉及问题进行了销号，对乡镇（街道）开展了督查指导，进一步压实了乡镇（街道）责任、组织开展了2024年度平坝区林业行政执法培训，加强了工作职责的落实，草拟了《平坝区森林、草原、湿地资源管护联防工作方案（试行）》。二是开展了项目管理知识培训，组织各股站负责人集中学习了《中华人民共和国招标投标法》《贵州省招投标管理条例》等，不断提升项目管理人员业务能力和水平，为涉林项目工作开展奠定了基础。三是积极主动向省林业局、市林业局等上级业务主管部门沟通联系，及时汇报涉林项目实施推进情况，积极争取上级部门支持，按时、按量、按质完成了项目建设任务。

问题五：机构编制执行不严格，机构和人员岗位管理混乱问题突出。

    整改措施：林业局组织开展对相关文件学习，召开局党组会议，优化重组局直部门，调整局班子分工，并将国有林场的财务及重大事项纳入内设单位进行管理；由分管领导对相关负责同志开展提醒谈话。

整改成效：正在整改中。一是加强对“三定方案”学习。以区编委印发《安顺市平坝区林业局职能配置、内设机构和人员编制规定》为依据，对区林业局职能职责、机构拆并、股站设立、人员安排等深入研究分析，主动向区委相关职能部门咨询请示，吃透文件精神；二是及时召开党组会议，优化重组了部分股站和人员，同时，将区国有林场财务、重大事项纳入林业局统一管理。三是制定了巡察整改问题提醒谈话方案，由局分管领导对林场负责同志进行了提醒谈话。四是积极对接编办，积极对接编办，编办已同意安顺市平坝区林业局2025年度使用行政编制1名用于补充行政人员，后期继续对接完善相关工作。

问题六：会风不严不实，会议记录混乱，粘贴和后补会议记录问题不同程度存在。

    整改措施：林业局修订完善相关会议制度，推行会议内容审核制，并开展培训。

整改成效：已完成整改。一是修订完善了《中共安顺市平坝区林业局党组会议事项决策制度》《中共安顺市平坝区林业局党组理论学习中心组学习制度》等制度，严格要求规范各类会议，把各种不同性质、不同要求的会议严格区分开来；细化会议记录，将党组会议、党组中心组学习会议、党总支会议、党支部会议、专题会议等进行分类，确保“一类会议，1个记录本”，杜绝会议记录叠加、混乱；二是推行会议内容审核制，对提交上会的内容，由分管领导进行严格审查，确保议题符合会议类型要求，避免内容混乱，做到精简会议、高效决策。三是高度重视理论学习，积极对全局干部职工开展相关会务知识培训。

问题七：作风不严不实，项目实施管理不严格，验收走过场，存在虚编资料应付差事情况。

整改措施：制定谈话方案，由分管项目领导向相关项目种苗站负责人及项目验收人员进行了提醒谈话；加强对项目管理办法开展专题培训；要求严格执行项目验收流程，明确不同阶段验收的具体要求、参与人员、验收方法和标准等，依法依规开展项目建设。

    整改成效：已完成整改。一是局党组分管项目领导对相关人员进行提醒谈话；二是完善了《安顺市平坝区林业局项目管理办法》，严格执行项目验收流程，明确不同阶段验收的具体要求、参与人员、验收方法和标准等，依法依规开展项目建设；三是业务股室组织相关人员进行了《安顺市平坝区林业局项目管理办法》及相关业务知识进行培训，要求项目建设中严格按照相关项目管理办法、上级有关规定和安顺市平坝区林业局项目管理办法对涉林项目完善了详细的验收流程，明确验收的各个环节、参与人员的职责和权限，以及验收标准和方法，确保后续项目验收有章可循。

问题八：统筹推动工作不力，森林资源管理不到位、项目实施混乱问题突出。

    整改措施：抓实理论学习，强化项目管理和履职能力；责令相关负责人对有关问题作情况说明；由分管项目领导向相关项目种苗站负责人及项目验收人员进行了提醒谈话。

    整改成效：正在整改中。一是局党组对相关负责人进行提醒谈话，要求梳理分析项目问题原因，按要求抓好整改落实。二是抓实理论学习，强化项目管理。三是责令有关项目负责人对项目进行了情况说明。四是要求以乡镇（街道）组织林管员和护林员进行培训教学；同时，加强向上级部门汇报，强化与相关科局、乡镇（街道）沟通协作，定期召开工作会议，推进工作开展。五是重新启动项目实施，如期完成项目建设任务。

问题九：资金收支管理混乱，违规支付和收取资金、违规使用专款问题不同程度存在。

    整改措施：严格规范资金收支管理，加强对报销流程的监管；加强全局干部职工学习资金使用相关理论知识和法律法规；分管领导对财务人员提醒谈话，要求各类资金的收缴、存储和使用规范；由相关人员对资金收取使用情况进行情况说明。

    整改情况：已完成整改。一是严格规范资金收支管理，加强对报销流程的监管。每个股室负责人已办理公务卡，严格执行公务卡刷卡支付和对公账户转账支付规定；二是组织全局干部职工开展对《资金管理制度》《党政机关国内公务接待管理规定》《平坝区党政机关公务接待管理暂行办法》《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规的学习，提高干部思想认识；三是局党组对财务人员进行提醒谈话，并责令相关人员对相关资金支付和收取情况进行了说明。

问题十：物资和服务采购制度执行不严格，明招暗定不同程度存在。

    整改措施：组织全局干部职工对物资采购招投标相关法律法规进行学习；强化内部监督，确保物资采购公开、透明、规范；由分管领导对有关负责人进行提醒谈话，责令就有关采购问题进行说明。

    整改成效：已完成整改。一是组织全局干部职工对采购相关法律法规进行学习，要求严格依照国家和地方性法规采购物资，建立和完善了物资采购、物资入库和领用分发制度，明确采购人员责任；二是强化内部监督，完善《安顺市平坝区林业局采购管理办法》，成立采购监督小组全程监督采购过程，确保物资采购公开、透明、规范；三是局党组对相关股站负责人进行了提醒谈话，提出纪律要求，责令经办人对涉及的物资采购办理情况作出情况说明。

问题十一：财务管理混乱，缺少重要原始凭证、使用无效凭证和凭证手续不全等违规报账问题突出。

    整改措施：建立和完善物资采购、物资入库和领用分发制度，完善财务报账管理制度；组织开展采购、资金支付等相关制度和法律法规学习；对分管领导、具体经办人开展提醒谈话，责令经办人对有关支付情况进行说明。

    整改成效：已完成整改。一是完善了财务报账管理制度，明确各类报账凭证的收集、审核、归档要求；二是组织财务人员进行了培训，加强对政策法律的学习，严格按照财务制度和审批流程，对报销事项进行仔细审查；三是局党组书记对分管领导进行提醒谈话，分管领导对股室负责同志进行提醒谈话，责令相关经办人对涉及的宣传资料印制、办公物资采购、工程进度款项支付等办理情况作出情况说明，杜绝类似情况发生。

问题十二：党的意识淡薄，党建主体责任履行不到位。

整改措施：调整班子分工，明确局党组书记在党务、党风廉政建设、工作意识形态等中履行“第一责任人”责任；修订完善相关制度明确会议主持人、参会人员、上会事项等内容，规范会议记录和文件管理；加强学习教育，提高对党务工作重要性的认识，增强遵守组织纪律的自觉性，同步规范会议记录；推行会议审核制，确保会议的严肃、高效。

    整改成效：已完成整改。一是分工文件明确了局党组书记在党务、党风廉政建设、工作意识形态等中履行“第一责任人”责任；二是按照会议分类分级的要求，落实和加强党的领导，规范了会议组织流程，由党组书记主持召开党务、党风廉政建设、意识形态等会议；三是加强学习教育，组织党组成员学习党的理论知识和组织原则，提高对党务工作重要性的认识，增强遵守组织纪律的自觉性，同步规范会议记录。

问题十三：民主集中制执行不到位，未建立完善和严格执行党组及领导班子议事决策制度，“三重一大”讨论研究和报备混乱问题较突出。

整改措施：规范“三重一大”上会决策机制，凡属重要事项、重大项目、人员调整及大额资金使用等，必须提交党组会议通过，并及时报派驻纪检组备案。严格执行局党组民主决策机制；按要求把各种不同性质、不同要求的会议严格按事项分级分类组织召开；推行会议审核制，确保会议的严肃、高效；由分管领导对相关负责人开展提醒谈话。

    整改成效：已完成整改。一是完善了《中共安顺市平坝区林业局党组会议事决策制度》《平坝区林业局贯彻民主集中制原则、重大事项集体决策制度》《中共安顺市平坝区林业局党组中心组学习制度》《平坝区林业局支部“三会一课”制度》等制度，规范“三重一大”上会决策机制，凡属重要事项、重大项目、人员调整及大额资金使用等，必须提交党组会议通过，并及时报派驻纪检组备案。二是严格执行局党组民主决策机制，在党组会议决策前，充分收集信息、进行深入分析和讨论；严格落实回避制度，做到公正、客观、科学决策对干部下派、评先选优等。三是局党组书记对分管领导开展提醒谈话，分管领导对负责人进行提醒谈话，依法依规严格项目管理。四是开展了平坝区林业局项目管理、财经纪律、招投标法规等培训。

问题十四：“三会一课”制度执行不严格，存在应付差事、不严肃情况。

    整改措施：制定完善相关工作制度，不定期开展党建工作督导。严格执行党内民主推荐会议制度，不断强化党的组织领导，发挥党组织领导核心作用；开展线上线下党建业务知识培训，不断提高业务知识储备和工作能力，提升工作质量；对分管党建的领导开展提醒谈话，要求严格履行党建工作的日常监督管理职能。

整改成效：已完成整改。一是召开党总支安排部署会议，组织3个支部的支委成员及记录人员开展专题学习；对各支部党员进一步加强了“三会一课”相关知识学习；二是制定了《中共安顺市平坝区林业局党组成员联系党支部工作制度》，要求党组成员加强对林场支部和老干支部重点督促，严格按照规定开展主题党日活动和支部书记上党课等；三是由分管党建领导牵头，不定期开展党建工作督促，抓好局党建工作的日常监督管理。四是分管党建的领导对党建工作人员进行了提醒谈话，要求履行了抓局党建工作的日常监督管理职能。

问题十五：对干部培养重视不够，选人用人程序不严格，存在应付差事问题。

    整改措施：严格按照相关文件要求，将思想政治素质好、综合能力强的年轻干部聘任到关键岗位；组织开展干部选拔考察方面的制度、规范、纪律学习，强化对参与干部晋升考察工作人员的培训力度；加强对干部选拔任用工作的监督管理，严格执行相关程序和规定，做到依法依规规范进行；严格落实干部职级晋升考察资料审核机制。

    整改成效：正在整改中。一是组织开展对新录用年轻干部、党员、业务人员参加相关业务理论知识和法律法规培训，通过理论培训、实践锻炼、帮扶引导等，不断提高了后备干部素质，充实干部储备库；二是积极对接编办，编办已同意安顺市平坝区林业局2025年度使用行政编制1名用于补充行政人员，后期继续对接完善相关工作。三是严格按照中层干部选拔标准和程序，选拔聘任人员为内设单位任负责人。四是党组书记对分管领导开展提醒谈话、分管领导对具体经办人进行了提醒谈话。五是严格落实干部职级晋升考察资料审核机制，采取当事人初审、经办人二审、分管领导逐一审核把关方式进行，切实保障考察资料的完整性与规范性。

问题十六：党风廉政建设责任制落实不到位，在资产和项目管理中存在不作为、乱作为问题。

    整改措施：组织开展业务知识和法律法规培训，严格规范工作程序、纪律规矩，细化项目监管责任，强化对项目实施过程的监督；由分管领导对项目负责同志、财务人员进行提醒谈话，同时，明确专人负责省级种苗基地资产出租资金收缴，并按程序及时上交区财政；强化对国有资产管理，确保国有资产安全。

    整改成效：正在整改中。一是局党组对相关负责人进行了谈话；二是明确专人收集资料，强化对国有资产管理，确保国有资产安全；三是成立了《平坝区林业局固定资产管理领导小组》，对林业局现有资产进行了摸底排查，采取了相关管理措施，确保国有资产不被破坏、不流失、不亏损。四是责令林业局相关业务股室对有关项目情况进行核查，并作了情况说明；五是对相关业务人员开展了业务知识和法律法规培训，有效杜绝类似情况发生。

    问题十七：落实巡察整改责任不到位，应付差事、边改边犯等情况不同程度存在。

    整改措施：制定巡察整改方案，制定和完善相关制度，明确党组履行主体责任，班子带头、高位推动，主要领导切实履行第一责任人责任、班子成员履行“一岗双责”，并按要求执行；组织开展相关业务知识和法律法规学习，提升业务水平和责任意识，确保财务管理等有关工作规范有序开展。

    整改成效：正在整改中。一是制定了《中共安顺市平坝区林业局党组关于落实三届区委第五轮巡察反馈意见整改方案》，细化整改措施，明确整改责任领导、责任单位、责任人和整改时限对相应问题进行整改。二是制定了《安顺市平坝区林业局党组理论学习中心组学习制度》《平坝区林业局2024年党组理论学习中心组学习计划》，党组落实主体责任，领导带头推动，强化学习过程监管，建立学习档案，提升干部理论学习质量。三是组织财务纪律培训，严格按规定开展接待与报销工作，对要素不全报账作情况说明并整改，退回不合规报账；规范资金支付，五个内设并单位负责人办理启用公务卡，禁止不合规支付方式；2024年11月开展了财务人员业务法规培训，提升业务水平与责任意识。四是2024年11月局党总支牵头组织党务工作培训，完善党组成员联系支部制度并开展党建督查，确保“三会一课”制度执行到位；学习相关规定，排查纠正执行偏差；规范干部人事档案日常监管，专人专柜负责，按年度整理归档。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0851-34224456，邮编：561100，地址：安顺市平坝区安平街道中山南路28号，电子邮箱：aspbqlyj@163.com

        中共安顺市平坝区林业局党组     

2025年3月6日