中共黔中新兴产业示范园区工作委员会

关于巡察集中整改进展情况的通报

根据区委巡察工作统一部署，2024年11月20日至2025年1月20日，区委第七轮巡察专项巡察组对黔中新区党工委进行了专项巡察。2025年3月12日，区委第七轮巡察专项巡察组向黔中新区党工委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施》《省委巡视整改和成果运用责任清单（试行）》《市委巡察整改和成果运用任务清单（试行）》的有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布：

一、在“党中央、省委、市委关于开发区重大决策部署和区委关于新区的安排部署落实情况”方面

（一）关于“学习贯彻上级决策部署有差距”的问题

问题1：学习贯彻落实习近平总书记关于推进新型工业化的重要指示，学用结合不紧密。

整改措施：一是将习近平总书记关于推进新型工业化作出的重要指示以及中央、省委、市委关于新型工业化发展相关文件精神纳入党工委理论学习中心组学习计划重要内容并开展集中学习和专题研讨；二是结合实际形成《黔中新区关于推进新型工业化发展实施意见》；三是建立贯彻落实闭环管理台账。

整改成效：一是结合上级有关学习要求，于2025年5月12日印发《黔中新区党工委理论学习中心组2025 年学习计划》，将习近平总书记关于推进新型工业化作出的重要指示以及中央、省委、市委关于新型工业化发展相关文件精神纳入党工委理论学习中心组学习计划重要内容，并于7月17日召开了“以新型工业化激发高质量发展新动能”专题学习研讨会议，全体干部职工集中学习了习近平就推进新型工业化作出重要指示精神、全省新型工业化推进大会精神、全市新型工业化推进大会精神、平坝区新型工业化推进会议精神、安顺市人大常委会关于《进一步推进新型工业化高质量发展的建议》，科级以上领导干部围绕主题撰写研讨材料，进行交流发言；二是按照上级有关文件精神，结合黔中新区特色轻工产业，通过调查研究，形成《黔中新区关于推进新型工业化发展实施意见》；三是建立了《黔中新区贯彻落实习近平关于推进新型工业化重要指示精神闭环管理工作台账》，将中央、省、区关于推进新型工业化文件和会议精神列入台账，适时更新，积极落实，切实将思想和行动统一到中央、省、市、区决策部署上来。（已完成整改，长期坚持）

问题2：落实省委省政府关于开发区的政策安排不实。

整改措施：一是将近三年来中央、省、市关于开发区管理

体制改革有关文件纳入党工委理论学习中心组学习计划重要内容并开展集中学习和专题研讨；二是结合实际研究形成《黔中新区关于开发区高质量发展的若干措施贯彻落实意见》；三是建立贯彻落实闭环管理台账。

整改成效：一是结合上级有关学习要求，于2025年5月12

日印发《黔中新区党工委理论学习中心组2025 年学习计划》，将中央、省、区关于开发区管理体制改革有关文件纳入党工委理论学习中心组学习计划重要内容，并于8月14日召开了“深化开发区改革推动黔中新区高质量发展”专题学习研讨会议，全体干部职工集中学习习近平对国家级经济技术开发区工作作出重要指示精神，省委、省政府《关于深化开发区管理制度改革推动开发区高质量发展的实施意见》，省财政厅关于《进一步深化开发区财政管理体制改革促进开发区高质量发展的指导意见》，科级以上领导干部围绕主题撰写研讨材料，进行交流发言；二是按照上级有关文件精神，结合新区实际，经多次研究形成了《黔中新区关于支持开发区高质量发展的若干措施贯彻落实意见》，从优化区域布局和功能定位、优化管理体制机制、创新责任制度、优化招商引资和土地利用、破解园区产业培育难题、提升服务质量、简化项目落地流程、简化项目落地流程、强化队伍建设等方面抓贯彻落实；三是建立了《黔中新区贯彻上级关于开发区管理体制改革闭环管理工作台账》，将中央、省、区关于推进新型工业化文件和会议精神列入台账，适时更新，迅速落实，推进上级关于开发区管理制度改革精神落到实处。（已完成整改，长期坚持）

（二）关于“新区建设与发展缓慢，高质量发展水平不高”的问题
    问题3：主导产业发展成效不明显。

整改措施：加强对平坝白酒园区企业的调度，做好每月产值情况收集。指导平坝酒厂和平坝窖酒销售公司等企业参加成都糖酒会和贵阳酒博会，拓展企业销售渠道；同时按照现有园区发展定位引入三家食品企业落地建设，力争2025年园区产值有突破。

整改成效：一是结合实际形成《黔中新区关于推进新型工业化发展实施意见》，明确产业发展目标和措施；加强对平坝白酒园区企业的调度，每月定期汇总企业的基酒产量、工业产值和销售情况；二是积极指导平坝酒厂等企业参加糖酒会、酒博会等全国性展销活动4次，帮助拓展企业销售渠道，提升平坝白酒的知名度；三是大力开展招商引资工作，成功引进平坝区年产8万吨生物饮品生产基地项目（一期），并开工建设；四是推进在建项目的建设，加快贵毕酒业项目的附属设施建设，力争年前进行试生产，加快平坝区年产8万吨生物饮品生产基地项目（一期）建设，加快白酒产业的聚集发展。（已完成整改，长期坚持）

（三）关于“新区规划工作滞后”的问题
    问题4：已批建设用地利用率不高，工业用地长期闲置。

整改措施：一是加大招商力度提高土地利用率。建立已批未供土地管理制度，围绕园区主导产业加大招商引资力度，配合区自然资源局做好土地供应工作，2025年供应土地215亩，将土地利用率提高到86.04％；二是多措并举处置已揭牌闲置土地。建立闲置土地管理制度，重点督促平坝酒厂10000千升酱香型白酒项目、平坝区3000千升/年兼香型白酒生产项目尽快施工建设，对企业无力再进行投资建设的，与企业沟通转让已揭牌土地。

整改成效：一是建立《黔中新区闲置土地管理制度（试行）》，截至2025年9月，黔中新区供应土地约244.02 亩。已批用地累计已供978.42亩（其中道路63亩），土地使用率从66.55%提高至88.67%；二是以平坝酒厂项目为重点，今年以来新区主要领导与分管领导已关于该项目开展六次专项走访，对平坝酒厂的10000千升酱香型白酒项目和3000千升/年兼香型白酒生产项目，新区积极与企业沟通协调，同时结合企业实际需求，尝试对接相关部门及金融机构，探索通过多方协作帮助企业缓解资金压力，推动项目尽快开工。（正在整改，2025年底完成）

问题5：招商引资成效不明显，进驻园区落地的生产性企业少。

整改措施：围绕生产性企业招商，紧盯酒类生产产业、食品加工产业。充分发挥对外招商联络办公室在招商中的主力军作用，加大招商引资力度。通过领导带队外出招商、小分队驻点招商、部门联合招商等方式扩大招商成效，力争2025年内签约落地两家生产性企业。2025年4月落地一家；2025年8月落地一家。

整改成效：一是围绕生产性企业招商，紧盯酒类生产产业、食品加工产业，采取“请进来”方式，诚挚邀请贵州省黄氏酒厂有限责任公司、倍生生物科技（深圳）有限公司等企业到园区考察项目，查看地块，进行座谈、交换资料，推进洽谈；二是采取“借东风”方式，加强与有关部门、企业等的沟通交流，借助他们提供的有效投资信息，先后主动对接贵州盛翔酒店集团有限公司、广东简尚家具用品有限公司、黄果树酒店集团、维也纳国际酒店清镇店、花之筑酒店、美农科技有限公司等实地考察黔中商务大厦，就大厦投资事宜进行洽谈；三是采取“走出去”方式，新区领导带队实地考察贵州省黄氏酒厂有限责任公司、贵州金凤徕食品有限公司，深入了解企业生产经营情况，收集项目投资计划书、可行性研究报告，聚焦项目合作条件进行交流，并为其提供交通、地块等相关资料，推进项目洽谈进度。2025年4月平坝区年产8万吨生物酒饮生产基地项目落地园区；2025年8月前美农科技有限公司投资配送能力提升改造项目落地园区。（已完成整改，长期坚持）

问题6：新区规划不优、点位不清。

整改措施：按照程序报送《平坝县生态白酒工业园控制性详细规划》《安顺市平坝区高铁新城控制性详细规划》等相关材料，请示区委、区政府明确黔中新区的管辖范围，配合相关职能部门按照“三区三线”国土空间规划管控要求，及时调整优化园区规划。

整改成效：一是收集《平坝县生态白酒工业园控制性详细规划》《安顺市平坝区高铁新城控制性详细规划》等相关材料，待时机成熟后按程序报送，为规划整改工作提供基础支撑。因黔中新区发展范围与安顺高新区规划有重叠部分，待安顺高新区规划范围获省级批复后，新区将第一时间依据批复内容，精准核查重叠区域，按程序报送规划材料，主动对接相关部门，根据上级部署及时调整优化园区规划。（正在整改，2025年底完成）

问题7：新区体制机制运行不畅。

整改措施：按照省委组织部、省委机构编制委员会、省人力资源和社会保障厅印发《关于支持开发区高质量发展若干措施的通知》（黔组发〔2025〕1号）文件精神，结合新区实际，进一步理顺黔中新区体制机制，报区委编委。

整改成效：一是梳理2011年6月黔中新区成立以来的机构编制变化情况；二是按照省委、省政府《关于深化开发区管理制度改革推动开发区高质量发展的实施意见》（黔委厅字〔2023〕38号），省委组织部、省委机构编制委员会、省人力资源和社会保障厅印发《关于支持开发区高质量发展若干措施》的通知（黔组发〔2025〕1号）文件精神，为进一步理顺黔中新区体制机制，研究形成《黔中新区关于创新体制机制推动高质量发展意见的报告》，报告阐述了黔中新区基本情况、存在的问题及创新发展建议，并于2025年9月1日报有关管理机构，积极争取上级对于新区规划范围、产业定位、体制机制、权责等政策支持。（已完成整改，长期坚持）

（四）关于“防范化解重大风险重视不够”的问题

问题8：安全生产工作重视不够，主动服务企业意识不强。

整改措施：积极向上级有关部门作出报告，申请完善办公室人员到岗到位；制定园区全年安全检查计划，加强对园区企业的安全检查，完善检查工作台账。

整改成效：一是在8月22日向区委有关部门提交《关于请求完善黔中新区有关岗位人员的报告》，申请完善安全办公室人员到岗到位；二是强化主动服务意识。新区积极协调市、区环保部门和工信部门，现场指导企业进行“四改一建”，进一步完善环保设施和解决项目“批大建小”问题。指导企业如何开展现有消防问题的整改，积极帮助企业联系第三方开展消防评估，确保企业安全生产。三是不断提升安全意识，不定期学习安全生产文件精神，及时传达有关安全要求，按计划一季度对园区企业开展1次安全检查，督促企业对安全隐患进行整改，进一步完善安全生产检查台账。（已完成整改，长期坚持）

二、在“主体责任和监督责任落实情况”方面

（五）关于“黔中新区工委民主决策不规范不严格”的问题

问题9：工委议事决策程序执行不严格。

整改措施：一是严格执行重大事项“三重一大”制度；二是由党工委分管领导对投资公司负责人进行约谈。

整改成效：一是投资公司严格规范工程程序，5月14日签订法律顾问咨询服务合同、5月20日签订房租租赁合同均严格执行重大事项“三重一大”制度；二是2025年4月30日分管领导对公司负责人进行了约谈；三是全面排查近半年公司合同签订、项目投资等重大事项的议事决策记录，经核查无未严格执行“三重一大”制度的情况；四是今后涉及重大事项研究决策时，将严格执行“三重一大”制度，严格履行集体决策流程，确保会议决策合法合规、符合程序。（已完成整改，长期坚持）

问题10：议事决策不规范。

整改措施：一是重申《中共黔中新兴产业示范园区工作委员会议事规则》；二是由分管领导对党工委会议记录人员开展一次培训，教育指导记录人员规范会议记录。

整改成效：一是2025年4月25日印发了关于重申《中共黔中新兴产业示范园区工作委员会议事规则》的通知，督促干部职工按照议事规则执行；二是2025年6月12日分管领导对办公室人员开展了会议记录培训，通过培训，进一步促进会议记录规范、严谨、及时和完整。（已完成整改，长期坚持）

（六）关于“财务管理混乱，风险突出”的问题

问题11：财务审批不严格、报账不规范。

整改措施：严格按照《黔中新区公务接待管理制度》《黔中新区财务管理制度》相关规定，落实事前审批制度、认真审核和签批报销相关票据。

整改成效：一是严格按照《黔中新区公务接待管理制度》《黔中新区财务管理制度》相关规定，落实事前审批制度、认真审核和签批报销相关票据，不存在违规情况；二是要求财务经办人员明确审核标准。对报账人员开展前置辅导，提前解决“不知道怎么报”的问题，分管财务领导加强监督管理；三是结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，进一步规范了加班就餐费、公务接待费等费用审核和签批报销。（已完成整改，长期坚持）

问题12：未严格执行公务接待管理制度。

整改措施：严格按照《黔中新区公务接待管理制度》相关规定，落实事前审批制度，认真审核和签批报销相关票据。

整改成效：一是严格按照《黔中新区公务接待管理制度》相关规定，落实事前审批制度，认真审核和签批报销相关票据，不存在违规情况；二是严格按照《黔中新区公务接待管理制度》相关规定，落实事前审批制度，认真审核和签批报销相关票据；三是要求财务经办人员明确审核标准。对开展公务接待的人员开展前置辅导，提前解决“不知道怎么报”的问题，分管财务领导强化监督管理。（已完成整改，长期坚持）

问题13：违规报销公务车辆违章处理费。

整改措施：由党工委分管领导对经办人进行约谈；严格按照《黔中新区公务用车管理制度》相关规定，杜绝报销公务用车交通违章处理代办费。

整改成效：一是2025年4月25日退回公务用车交通违章处理代办费共1250元；二是由党工委分管领导在2025年4月28日对财务经办人进行约谈，要求吃透报销的相关规定，熟记违规情形，避免凭经验审核，要求分管财务工作的领导加强监督，用报销公务车辆违章处理费的典型案例警示员工；三是严格按照《黔中新区公务用车管理制度》相关规定，杜绝报销公务用车交通违章处理代办费。（已完成整改，长期坚持）

（七）关于“国有资产管理不到位，存在资金流失风险”的问题

问题14：国有资产管理不到位，存在资金流失风险。

整改措施：一是按照《中华人民共和国企业国有资产法》相关要求和规定，做好国有资产的产权登记、抵押、担保、租赁以及转让等使用和管理；二是按照合同约定及时收取租金。

整改成效：一是因受白酒市场影响晚交租金于1月26日已收取租金共计13个月租金196235元，并签订《〈房屋租赁合同〉终止协议》。二是全面排查国有资产的出租情况，不存在租金未及时收取情况，有效避免资金流失风险。（已完成整改，长期坚持）

（八）关于“派驻纪检监察组监督责任落实不力”的问题

问题15：派驻纪检监察组监督责任落实不力。

整改措施：一是督促抓好“三重一大”事项管理。加强和规范被巡察党组织重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用事项的监督，督促被巡察党组织加强“三重一大”相关文件的学习，严格执行“三重一大”事项报备制度；二是持续深入开展好日常监督。督促被巡察党组织认真抓好巡察反馈问题的整改落实。结合被巡察党组织的工作特点，采取常规检查、随机抽查、专项督查等方式，加强对被巡察党组织的日常监督，及时发现问题并督促整改落实到位。

整改成效：一是按照区纪委监委派驻区工信局纪检监察组印发“三重一大”工作提示及巡察整改工作提示，新区党工委按照要求抓好巡察整改工作和严格执行“三重一大”事项报备制度；二是按照要求送派驻纪检组审核《中共黔中新区工委关于三届区委第七轮巡察专项巡察组巡察黔中新区工委反馈问题整改方案》，纪检组认真研究提出修改意见建议11条；审核选人用人整改方案，提出修改意见建议4条；三是集中整改期间，派驻纪检组对相关工作进行指导，加强常态整改推进情况的监督。（已完成整改，长期坚持）

三、在“新时代党的组织路线贯彻落实情况”方面

（九）关于“落实“三重一大”事项集体决策制度不到位”的问题

问题16：重大事项未经工委会议研究决定。

整改措施：一是严格执行大额资金使用执行“三重一大”制度；二是组织公司相关人员学习《中共黔中新区工作委员会议事规则》，督促严格执行议事规则。

整改成效：一是按照《平坝县乡（镇、街道）、县直部门（单位）“三重一大”事项监督管理办法（试行）》《中共黔中新区工作委员会议事规则》相关规定研究重大事项，并按规定支付报销相关费用；二是2025年8月19日组织公司相关人员学习《中共黔中新区工作委员会议事规则》，督促严格执行议事规则。（已完成整改，长期坚持）

问题17：议事不规范。

整改措施：严格执行议事规则。

整改成效：2025年3月以来，黔中新区党工委共召开4次会议，均严格执行中共黔中新兴产业示范园区工作委员会议事规则，在讨论研究事项时，由部门负责人或委托部门人员作汇报，分管领导作补充汇报或说明后，其他党工委委员逐个发表意见。在充分发扬民主的基础上，最后由会议主持人综合集体意见作最后陈述表态。（已完成整改，长期坚持）

（十）关于“对基层党组织建设重视不够，指导不力”的问题

问题18：党支部“三个一”机制执行不好。

整改措施：2025年4月30日前支委会、党员大会学习2022年3月16日中共安顺市平坝区委党的建设工作领导小组办公室下发关于贯彻落实《关于建立深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想“三个一”机制的通知》工作提示文件精神，支委会、党员大会认真落实“第一议题”学习制度。

整改成效：一是2025年4月7日召开支委会，4月29日召开党员大会学习2022年3月16日中共安顺市平坝区委党的建设工作领导小组办公室下发关于贯彻落实《关于建立深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想“三个一”机制的通知》工作提示文件精神；二是3月20日、4月7日、5月6日支委会、3月28日、4月10日、4月29日、5月29日、6月24日、7月17日党员大会均认真落实“第一议题”学习制度。（已完成整改，长期坚持）

问题19：党支部会议不严肃，支委会议、党员大会等议事不规范。

   整改措施：2024年4月30日前，支委会认真学习2018年11月中共中央印发的《中国共产党支部工作条例（试行）》，重点学习《条例》的第四章第十二条之规定并严格执行，支委会研究制定《中共黔中新兴产业示范园区党政综合办公室支部委员会议事规则》并遵照执行。

整改成效：一是2025年4月7日支委会会议、4月29日党员大会会议认真学习2018年11月中共中央印发的《中国共产党支部工作条例（试行）》，重点学习《条例》的第四章第十二条之规定并严格执行；二是2025年4月7日支委会召开会议研究制定《中共黔中新兴产业示范园区党政综合办公室支部委员会议事规则》并遵照执行。三是2025年3月20日支委会研究评议优秀党员时，会议作出决议；2025年4月7日支委会研究《支委会议事规则》，会议作出决议。（已完成整改，长期坚持）

问题20：未足额收缴党员党费。

  整改措施：对2021年57人次、2022年81人次，2023年93人次，2024年80人次等4个年度的党费交纳情况进行核实，对未足额交纳部分进行补交，并将补交部分按照规定存入区直机关工委党费专户，对负责党建工作的同志进行提醒谈话，对接区直机关工委，参加近期的党务干部培训，提升党建工作业务能力。

整改成效：一是2025年4月30日对2021年57人次、2022年81人次，2023年93人次，2024年80人次等4个年度的党费交纳情况进行核实，对未足额交纳部分进行补交，并将补交部分按照规定存入区直机关工委党费专户；二是2025年4月28日党支部书记对具体负责党建工作的同志进行提醒谈话；三是对接区直机关工委，于2025年6月5日至2025年6月6日党支部安排夏雪同志参加区委组织部、区直机关工委举办的党务干部培训，进一步提升党建工作业务能力。（已完成整改，长期坚持）

四、在“巡察发现问题整改落实情况”方面

（十一）关于“巡察反馈问题整改敷衍”的问题

问题21：巡察反馈问题整改敷衍。

  整改措施：一是对该笔违规报销费用进行核实；二是要求驾驶员加强《黔中新区公务用车管理制度》学习；三是对违规报销费用进行清退。

整改成效：一是核实该笔违规报销费用，在2025年4月25日已退回违规报销审车费1100元；二是约谈财务人员和分管财务的领导，要求吃透报销的相关规定，熟记违规情形，避免凭经验审核；三是要求驾驶员加强《黔中新区公务用车管理制度》学习，2025年4月24日提交了思想报告。（已完成整改，长期坚持）

（十二）关于“巡察反馈问题反弹”的问题

问题22：巡察反馈问题反弹。

  整改措施：落实《贵州省总工会关于印发〈贵州省基层工会经费收支管理实施细则的通知〉的通知》（黔工总字[202158号]）文件精神，认真做好今后的工会预算和资金拨付工作，杜绝无清册发放福利费情况。

整改成效：一是严格执行《贵州省总工会关于印发〈贵州省基层工会经费收支管理实施细则的通知〉的通知》（黔工总字〔2021〕58号）有关规定；二是经办的财务人员、分管财务的领导定期学习工会经费相关的文件，明确经费使用范围，做好工会预算把关；三是认真做好工会预算和资金拨付工作，杜绝无清册发放福利费情况。（已完成整改，长期坚持）

      欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0851—38186808；电子邮箱：qzxqgwh@163.com。