2025年，我局在区委、区政府的正确领导和上级主管部门的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕全面推进法治政府建设的决策部署，以提升卫生健康治理体系和治理能力现代化水平为目标，扎实推进依法行政工作，将法治工作贯穿工作始终，取得了积极成效。现将主要情况报告如下：

一、主要工作与成效

（一）健全依法行政制度体系，夯实法治工作基础

完善决策机制：严格执行重大行政决策程序，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保重大行政决策科学、民主、合法。年内对涉及公众健康权益的重大政策、规划等均履行了法定程序。

加强规范性文件管理：落实规范性文件制定、备案、清理长效机制。按照要求开展规范性文件清理工作，确保我局制定的规范性文件合法有效、与上位法协调统一。严格规范性文件合法性审核和公平竞争审查。一年来报送区司法局进行合法性审查的项目合同、委托书等共6件。

深化“放管服”改革：持续优化卫生健康领域营商环境。动态调整并公布权责清单、公共服务清单。根据《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）和《贵州省新生儿出生“一件事”工作实施方案》，按照法定程序，进一步简化行政审批流程，有序推进政务服务工作，提升政务服务便利化水平，行政服务事项的办事效率大幅提升，群众少跑路，提升了群众的满意度。一年来共办理40件新生儿出生一件事一次办服务事项。医师和护士电子化注册率达到100％，全面实现医疗机构医师和护士的执业行为动态监管。签订医疗机构、公共卫生机构依法执业信用承诺书220家，全部录入行政执法双公示系统。

（二）严格规范公正文明执法，提升监管效能

聚焦重点领域执法。扎实开展“双随机、一公开”监管，全年按计划完成抽查任务并及时公开结果。依法加强对医疗机构、公共场所卫生、传染病防治、职业卫生、饮用水安全、学校卫生、消毒产品、放射诊疗等重点领域的监督管理。一是我局联合区教育局、区发展和改革局、区市场监督管理局、区消防救援大队、区住房和城乡建设局等单位对全区各托育机构开展业务督查指导及相关风险隐患督查。2025年对托育机构监督检查2次，下达卫生监督意见书3份，全部整改完成；二是组织开展对无证行医、医疗废物、医疗美容、放射防护等领域的专项整治活动2次；三是开展常态化卫生监督执法。截至目前，处理投诉举报案件18起，卫生监督检查立案46件，结案44件（其中警告案件14件），处罚金额31.4万元；开展打击非法行医非医疗机构依法执业风险排查专项行动，开展医疗卫生机构检查120余次，传染病防治卫生监督检查116余次，下达监督意见书95份。妇幼健康监督检查4家，下达监督意见书2份。公共场所卫生监督检查201家，下达监督意见书196份；职业卫生监督检查30家，下达监督意见书30份；农村集中式供水单位监督检查9家，二次供水单位监督检查11家，下达监督意见书9份。中小学校教学环境卫生、传染病防控、饮用水卫生、学校医务室（含保健室）监督检查19所，下达监督意见书15份，放射卫生监督检查18家，下达卫生监督意见书18份。受理公共场所卫生许可148件（其中新办理91件、延续30件、变更27件），二次供水3件，消毒产品生产企业卫生许可（延续）0件，新办0件；截至目前，共完成国家双随机任务118家（已关闭11家），监督完成率100％，任务完结率100％。

规范执法行为。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。统一执法文书格式，规范执法程序。按照《提升行政执法质量三年行动计划2023—2025年》文件要求，梳理了本系统提升行政执法质量三年行动计划台账，严格按照时间节点及时安排落实相关工作，对执法人员开展不低于60小时的培训，制定了行政执法事项目录和全局行政执法人员培训计划。加强执法队伍管理，要求执法人员持证上岗、亮证执法。

创新监管方式。探索信用监管，推动医疗卫生行业信用体系建设。运用信息化、智能化手段提升非现场监管、风险预警能力。坚持处罚与教育相结合，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性执法方式。

（三）　强化权力运行监督制约，推进阳光政务

自觉接受各方监督。依法接受人大监督、民主监督、司法监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。自觉接受纪检监察监督，支持审计监督。畅通社会监督渠道，发挥好12345政务服务便民热线等平台作用。

全面推进政务公开。严格落实政府信息公开条例，坚持以公开为常态、不公开为例外，通过政府网站、政务新媒体等平台，及时、准确公开机构职能、政策法规、行政许可、行政处罚、监督检查、财政预决算等重点领域信息，保障公众知情权、参与权、表达权、监督权。

（四）　依法有效化解社会矛盾纠纷

健全纠纷化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善行政调解、行政复议、行政诉讼衔接机制。依法做好医疗纠纷预防与处理工作，发挥医疗纠纷人民调解委员会作用。截至目前，全区卫生健康系统产生医疗纠纷11件，按照医疗纠纷自愿协商原则，协商化解8件，3件正在按程序处置中。

规范信访工作。依法依规办理群众来信来访，落实首接负责制，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。提升行政复议和行政应诉能力，尊重并执行生效司法裁判。2025年接到各类信访件、投诉件、咨询件共29件（其中：信访平台5件，12345热线7件，贵州省网格化信息平台8件（一件正在办理中），书记信箱5件，巡察组交办4件），所有信访件，严格按照信访法治化程序，信访“三到位一处理”原则进行化解，化解率98％以上，较好地维护了卫生健康工作的稳定和发展。

（五）　深入开展法治宣传教育，营造良好氛围

抓住“关键少数”。严格落实党组理论学习中心组集体学法制度，将习近平法治思想、宪法、《中华人民共和国民法典》、基本医疗卫生与健康促进法、传染病防治法、医师法、职业病防治法、《医疗纠纷预防和处理条例》等法律法规作为重点学习内容，提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。全年局党组集中学习共5次，覆盖人数21人次。局机关支部开展党内法规、党的二十大精神及党的二十届四中全会精神学习共17次，覆盖党员人数306人次。完成2025年度国家工作人员在线学法考试，合格率100％。

加强全员普法。将法治教育纳入干部教育培训体系，组织开展执法人员专题法律培训，制定下发了《平坝区卫生健康局2025年普法工作计划》和普法责任清单。结合“宪法宣传周”“职业病防治法宣传周”等重要节点，面向管理服务对象和社会公众，广泛开展形式多样的普法宣传活动，提升全民卫生健康法治素养。

（六）　加强组织保障和能力建设

落实领导责任。切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，与卫生健康业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。

充实法治力量。加强法制工作机构建设，配强法制审核人员。聘请法律顾问，为重大决策、重要合同、复杂执法案件等提供专业法律意见。

二、存在的主要问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在一些短板和不足：一是运用法治思维和方式深化改革、推动发展的能力有待进一步提升；二是卫生健康领域新业态、新问题对监管执法提出了新挑战，执法队伍的素质和能力需持续加强；三是普法宣传的针对性、实效性有待进一步增强，部分管理服务对象的法治意识仍需提高；四是部门间协同监管、信息共享的机制需进一步健全。

三、2026年工作思路

2026年，我局将继续以习近平法治思想为指引，紧紧围绕法治政府建设目标，重点抓好以下工作：

在深化学习践行上再用力。持续深入学习贯彻习近平法治思想，将其贯穿于卫生健康法治建设全过程、各方面。

在完善制度规范上求突破。结合卫生健康事业发展新形势新要求，进一步完善相关制度规范，提升制度的科学性、针对性和可操作性。

在严格规范执法上促提升。全面加强执法队伍专业化、规范化建设，深化“三项制度”落实，加大重点领域执法力度，提升执法质量和效能。

在优化监管服务上出实招。持续深化“放管服”改革，创新监管方式，强化信用监管和智慧监管，优化卫生健康营商环境。

在化解矛盾纠纷上见实效。健全多元化解机制，依法高效处理行政争议和医疗纠纷，维护社会和谐稳定。

在普法宣传教育上增实效。落实“谁执法谁普法”责任制，开展精准普法、以案释法，提升普法宣传的覆盖面和影响力。

我局将以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风，践行“健康优先”的发展理念，扎实推进法治政府建设各项任务落实，不断提升卫生健康工作法治化水平，为保障人民群众健康权益、促进卫生健康事业高质量发展提供坚实的法治保障。

安顺市平坝区卫生健康局

2026年3月20日