安顺市人民政府：

2025年以来，平坝区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入践行习近平法治思想，推进法治政府建设工作取得新成效，为全方位推动平坝经济社会高质量发展贡献法治力量。

一、主要工作举措和成效

（一）坚持政治引领，压实法治政府建设主体责任

一是深化理论武装，铸牢法治思想根基。坚持以习近平法治思想统揽法治建设全局，牢牢把握全面依法治区正确方向。将学习贯彻习近平法治思想纳入区委理论学习中心组学习计划，聚焦法治政府建设重点难点，采取专题培训、法治讲座、以案释法、旁听庭审等多种形式，组织开展覆盖全区的学习活动5次，切实推动各级领导干部学思用贯通、知信行统一，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。二是强化组织领导，履行第一责任人职责。坚持党的领导，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，组织召开区委常委会、区政府常务会议研究法治建设工作5次，区委常委会先后听取法治社会建设和行政争议化解报告，区政府常务会议听取法治政府建设与依法行政工作报告，研究解决重大问题。组织全区各乡镇（街道）主要负责人及党委和政府工作部门、群团组织主要负责人共76人开展年度述法，推行领导点评制度，强化“关键少数”法治责任意识；三是创新普法宣传，营造浓厚法治氛围。深化部门联动，精心打造“普法小先锋”“法治・田园”“周五有约”“律她星期三”等法治宣传品牌；创新普法宣传模式，围绕“法护幼苗”“法润护企”等特色主题开展普法直播51场，发布原创图文动漫作品200余条，累计阅读量超21万次、点赞量超26.7万次。通过丰富多元的普法形式，推动法治精神向社会基层延伸，不断增强普法宣传的针对性和实效性，营造浓厚的法治氛围。

（二）提高履职效能，服务高质量发展

围绕优化营商环境和提升政务服务效能，坚持党的领导，不断增强政府履职能力，坚持以制度创新促改革、以法治保障促发展。一是深化“高效办成一件事”改革。加强党委对政务服务改革的统筹指导，通过部门协同、数据共享、线上线下融合机制，进一步精简审批事项，优化办理流程，简化办理环节，减少申请材料，缩短办事时限，2025年办理业务30680件，惠及办事群众30680余人；二是推行“午间办”服务新模式。在工作日午休期间不间断为群众提供“午间办”服务，确保工作日午间“人在岗、网不断、号能叫、事能办”，2025年全区累计为群众办理业务640件，服务覆盖640余人次；三是着力规范涉企行政检查。42家企业入选首批涉企行政检查“白名单”，全面推广运用“扫码入企”工作，制作“扫码入企”视频，宣传培训3000余人次，助力企业“轻装上阵”，通过“两个整合”，开展涉企行政检查1207次，较去年同期下降35.21％；四是持续优化“企业之家”服务工作。2025年办理151562件审批事项，“企业之家”需求类办件40件，活动类办件3件。

（三）完善制度机制，夯实法治政府基础

坚持以制度建设为抓手，严格程序执行、强化法律支撑，推进依法决策、规范管理、科学治理，不断夯实依法行政制度根基，提升政府治理现代化水平。一是严格执行重大行政决策制度。制发《安顺市平坝区人民政府重大行政决策事项目录》并动态调整，落实各项程序要求，确保决策科学、程序合法、责任明确，2025年重大行政决策事项共计3项；二是强化行政规范性文件管理。严格落实“双筛查双审核”制度，常态化开展规范性文件清理，全年共制发政府行政规范性文件3件，均按规定履行制定程序，筛查文件43件。开展文件清理1次，共废止5份文件，审查区直部门报送备案的行政规范性文件3件，备案审查合格率为100％，营造良好制度环境，维护法制统一，确保政令畅通；三是落实政府法律顾问制度。2025年政府法律顾问室审查合同136件次，各类文件文书180件次，共提出意见建议1000余条，组织区政府法律顾问参加会议78次，通过集中聘请外部法律顾问，切实提升法律服务专业化水平，确保政府决策全过程有法可依、有法可循。

（四）聚焦重点领域，规范执法行为流程

坚持问题导向，聚焦薄弱环节和群众反映强烈问题，持续推进行政执法规范化建设，推动法治政府建设向纵深发展。一是深入开展“五乱”集中整治。将规范涉企行政执法专项行动工作与整治“五乱”问题紧密结合，全面坚持“查、改、治”一体推进，截至目前，共排查报送问题121个，整改121个，移送线索19条，办成实事21件，建立机制51个，切实维护企业和群众合法权益；二是持续推进执法人员素质提升。以习近平法治思想为主线，围绕土地征收征用，通过以案释法、以案普法，组织全区行政执法人员进行培训3次，累计参训800余人次。结合行政败诉复盘情况，组织16家区直部门认真学习最高法举办的主题为《政府信息公开司法解释解读》“行政审判讲堂”，推动《行政执法人员行为准则》《贵州省重大行政处罚决定备案办法（试行）》等执法规范落地见效；三是强化监督评查提升执法水平。区司法局联合区检察院评查行政处罚案卷770件，推动类案系统治理，实现以案促改、以案促治。同时，依托行政执法“三项制度”平台公示行政处罚案件542件，对625件重大行政执法决定开展法制审核，有效提升执法透明度与规范性。2025年以来，全区累计办理行政执法案件275928件，其中行政检查8584件，同比去年降低34.64％。

（五）强化监督协同，提升依法行政水平

坚持多元协同、系统推进，构建全链条监督体系，强化部门协作联动，完善制度机制，不断提升依法行政能力和水平，推动政府治理更加规范、高效、透明。一是发挥行政复议主渠道作用。2025年全区共收到行政复议案件158件，受理150件，审结142件。通过多元行政争议协调化解机制作用，调解成功19件，调解成功率为13.3％，复议纠错率19.7％，较去年同比下降20.5个百分点，行政复议化解行政争议质效进一步提升；二是强化行政诉讼应诉切实降低行政败诉率。健全行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率保持100％，有效提升行政诉讼应对能力；推行行政诉讼案件包保制度和案件复盘机制，强化败诉案件分析研判，推动执法单位自查自纠、主动整改。2025年，安顺市两级人民法院共立案受理平坝区行政诉讼案件46件，目前已审结46件，败诉4件，败诉率为8.7％，较上年同比下降17.97个百分点，居全市第6名；三是完善法治督察工作机制。围绕习近平法治思想学习、“五乱”整治、推进法治贵州建设核心指标落实情况等重点领域，结合我区征地拆迁工作、信访法治化建设实际情况，开展法治建设领域督察，推动形成问题发现、整改落实、成果运用的闭环管理。

二、2024年法治政府建设工作情况报告审议意见落实情况

（一）加强执法培训，提升队伍能力素质

平坝区持续将执法培训作为提升行政执法规范化水平的关键抓手，分层分类组织培训，依托省市区三级资源，采取“线上＋线下”相结合的方式，组织参加执法培训活动，覆盖全区执法人员800余人次；针对征地拆迁等重点内容，邀请法院院长授课，全区各级有关领导干部参加，切实增强培训的针对性和实效性。

（二）落实监督建议，增强依法履职水平

切实发挥司法机关监督指导与法治保障作用，区人民法院、区检察院发出司法建议和检察建议共35件，已收到回复33件，未收到回复的2件尚在回复期内。通过对司法建议和检察建议的认真整改落实，全区依法行政意识显著增强，执法规范化水平明显提升，法治政府建设基础进一步夯实。

（三）强化执法监督，推动规范执法行为

平坝区大力推进规范涉企行政执法专项行动，聚焦“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、乱摊派”等问题开展整治，出台《平坝区规范涉企行政执法专项行动工作机制》《平坝区行政执法及执法监督工作会商机制》，一体推进“条线”监督，明确监督重点、流程及责任，推动执法监督制度化、规范化。多措并举强化执法监督，全区行政执法行为更加规范，群众满意度和企业认可度持续提升。

（四）健全问效机制，降低行政败诉比例

坚持以问题为导向，推动行政争议源头治理、过程规范、结果可控，显著降低行政败诉率。落实案件包保制度，对重点案件实行领导包案、专人负责，提升应诉质量和应对能力；加强能力建设，组织各单位领导干部开展依法行政专题培训，提升行政执法能力水平；完善复议机制，引入专业律所作为辅助力量参与行政复议工作。全年行政诉讼出庭应诉率达100％，针对败诉的4件行政案件，及时复盘，同时举一反三，纳入集中整治问题台账，对相关责任人进行追责问责。通过健全问效机制，行政机关依法履职意识不断增强，依法行政水平和公信力进一步提升。

（五）加强法治宣传，营造知法守法氛围

深入推进“法律七进”活动，着力强化未成年人普法，拓展法治文化阵地，开通乡村振兴普法直播车开展直播8场，田园小剧场视频7个、平坝司法小课堂视频10个，制发“法润365普法卡片”187张、广播剧37条。2025年12月在安顺高新区举办“5＋3”法治护航优化营商环境进企业法律沙龙活动，为实施强产兴城战略提供坚实的法治保障；推进民主法治示范村创建，白云镇平元村成功入选贵州省第十批“全国民主法治示范村（社区）”拟推荐命名名单，夯实基层治理法治基础；培育1715名基层“法律明白人”，建强基层普法骨干队伍。

三、存在的主要问题

尽管2025年法治政府建设取得了一些进步和成效，但对标对表上级的要求和人民群众的期待还存在一定差距，主要表现为：一是法治责任落实仍有薄弱环节，制度执行刚性仍需提升。区司法行政部门在统筹推进全区法治政府建设中的牵头抓总作用发挥不够充分，综合协调与专业指导能力有待加强。同时，部分单位对法治建设的重要性认识不足、主体责任落实不到位，工作仍停留在“各管一块”“就事论事”的阶段，缺乏系统思维和协同意识；二是执法规范化建设存在推进力度不足、建设成效不明显的现象。规范行政执法是建设法治政府和服务型政府要求的统一，但目前部分行政执法单位对执法、服务、治理有机融合还不到位，法治队伍力量有限，法治专门岗位人员少，工作力量分散。部分执法人员对新兴领域法律适用把握不准，缺乏实战培训，个别环节存在执法程序不严格、不规范等问题，影响了法治化营商环境的整体水平；三是基层依法治理水平较为薄弱，法治意识培养有待进一步深化。部分单位落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”责任制不到位，宣传内容针对性不强，未能紧密结合不同法律需求进行定制化设计。群众仍存在“信访不信法”的观念，依法维权意识薄弱，法治理念尚未完全融入社会治理体系，群众法治获得感、满意度仍需持续提升。

四、下一步工作打算

（一）压实主体责任，推动依法履职到位。坚持把党的领导贯穿法治建设全过程，健全党委领导、政府负责、部门协同、各方参与的法治工作格局。立足全区法治工作大局，坚持系统观念与问题导向，完善“统筹推进、分类指导、分级负责”的法治工作组织体系，推动跨部门信息互联共享、职能协同互补。强化法治督察结果运用，完善问题整改、跟踪问效、结果通报机制，推动形成法治建设闭环管理链条。通过制度规范和机制优化，全面提升法治建设的系统性、协调性和整体性，切实提升法治执行力和治理效能，为高质量发展构建稳定公平透明的法治化营商环境。

（二）强化执法培训，提升执法规范水平。持续开展涉企行政执法专项行动，探索跨部门联动执法、信息互告和结果互认路径，杜绝重复执法和交叉执法，落实“首违不罚”等规定，在法律范围内，积极推广包容审慎监管方式，实现柔性执法与刚性执法有机统一。完善自由裁量权基准机制，加强执法指导与案例学习，确保同类案件处理尺度一致。持续深化行政执法规范化建设，严格执行行政执法“三项制度”。健全行政执法案卷评查及执法人员定期培训制度，推动规范执法行为。

（三）提升普法实效，营造浓厚法治氛围。对标《中华人民共和国法治宣传教育法》细化平坝区“谁执法谁普法”责任清单，整合政法、教育、文旅等各方资源，压紧压实责任，凝聚齐抓共管的普法合力；围绕劳动就业、网络诈骗等群众急难愁盼问题深化“以案释法”，实施分类普法，同步升级线上普法平台，充分运用新媒体技术打造具有区域辨识度的特色普法品牌。同时，加强专业普法队伍建设，推动全区法治宣传教育工作走深走实，持续提升全民法治素养和社会治理法治化水平。

中共安顺市平坝区委    安顺市平坝区人民政府

2026年3月24日