2025年，在区委、区政府以及上级部门的坚强领导下，平坝区城市管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》各项要求，紧紧围绕城市管理工作，将法治建设贯穿于决策、执行、监督全过程，持续推进严格规范公正文明执法，法治政府建设取得明显成效。现将全年工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化法治引领，筑牢法治建设基础

1．深入学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党组理论学习中心组重点学习内容，通过党组理论学习中心组（扩大）集中学习、专题学习、个人自学等形式，扎实开展习近平法治思想学习，全年以来共计开展集中学习6次、专题学习2次。同时组织全局干部职工参加由中央组织部、中央依法治国办、司法部主办的“深入学习贯彻习近平法治思想，强化行政执法能力建设”专题线上培训班，培训人数达101人次。

2．加强法制培训，筑牢执法底线。按照年度执法培训计划，于2025年5月13日至14日开展为期两天的集中执法培训，邀请了贵州贵正律师事务所洪丹丹、贵州贵黄叶律师事务所付忠奇两名专业律师进行授课，重点讲解了行政处罚的管辖与适用、“从轻、减轻”自由裁量权运用、行政强制措施实施程序及查封（扣押）执法流程等内容，带头学习了《住房和城乡建设行政处罚程序规定》《安顺市住房和城乡建设局自由裁量权基准制度》等文件，通过培训进一步提升了执法人员执法理念，提高了执法队伍专业素养和执法规范化水平。

3．开展案卷评查和执法监督。扎实推进行政执法规范化建设，从严开展案件评查及执法监督工作，2025年共计开展案件评查3次，其中内部评查一次，接受上级部门及司法部门评查两次，从事实认定、证据采信、法律适用、程序规范等方面精准查摆问题，累计评查行政处罚案件15件。

（二）完善制度体系，规范行政权力运行

1．严格落实行政执法“三项制度”。一是严格执行“亮证执法”制度，要求执法人员按规定着装、佩戴标识，主动出示或者佩戴执法证件。二是坚持以“公开为常态、不公开为例外”的原则，通过平坝区人民政府网、行政执法“三项制度”平台等系统及时向社会公示行政执法主体名称、执法依据、执法事项、行政处罚决定等信息。三是落实重大执法决定法制审核制度，要求法制审核人员对重大执法决定出具法制审核意见书，未经审核一律不得作出重大执法决定。

2．化解矛盾纠纷，推动“两升一降”。严格按照法定程序办理行政处罚案件，切实降低我区行政复议被纠错率和行政诉讼败诉率，今年以来我局无行政复议和行政诉讼案件。

3．持续推行包容审慎监管。严格按照《安顺市住房和城乡建设局行政执法“一目录、五清单”》办理行政执法案件，加强对《清单》的学习和运用，扎实开展包容审慎柔性执法工作，推行“说理式”执法和轻微违法免罚清单，要求执法人员在作出罚款决定时，必须充分说明事实、理由、依据和裁量考量。

4．严格执法资格管理。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强对行政执法证件的申领、发放和监督管理，今年以来共申请延期执法证件46个。

（三）推进依法行政，全面提升城市治理效能

1．持续推进“721”工作法，践行执法为民。一是以服务、劝导、教育等手段为主，在保障市容整洁、出行通畅的同时，兼顾商贩经营需求，在城南小广场、北拐角、迎宾城等地段设19个便民经营点，引导流动摊贩入点规范经营。二是创新“执法先普法”模式，将普法宣传教育融入日常管理全过程，引导商户自觉规范文明经营，对首次轻微违法、能及时整改的经营者，推行“首违免罚”制度，以教育引导代替行政处罚。

2．规范涉企行政执法专项行动。坚持规范执法行为，深入推进城镇燃气领域规范涉企行政执法专项行动。一是实行清单制管理，源头规范检查行为。聚焦燃气企业资质、燃气安全隐患排查等情况，制定《涉企行政检查事项清单》，明确检查事项，从源头划定检查边界，最大限度减少对企业正常经营活动的干扰。二是全面推行“扫码入企”检查新模式。将城镇燃气领域行政检查事项全部录入“扫码入企”软件系统，并组织执法人员进行软件操作培训，要求规范使用软件开展入企检查。2025年共计开展行政检查117次，相比2024年减少29次。

3．加强普法宣传。围绕“4·15全民国家安全教育日”“12·4宪法宣传周”等重要时间节点，围绕城市管理相关法律法规开展主题普法宣传活动，今年以来共计发放普法资料700余份，现场解答群众咨询200余人次，向市民广泛宣传宪法、民法典等及涉及市容环境卫生、生活垃圾分类等与市民密切相关的法律法规，增强群众法治观念和法治意识，提高群众运用法律维护自身权益的能力。

二、存在的问题

2025年，我局法治政府建设工作虽取得一定成效，但对照上级要求、城市管理高质量发展需求，仍存在一些短板和不足：

一是法治思维和依法行政能力有待提升。部分执法人员法治意识不够强，运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力不足，存在重实体、轻程序的现象，执法规范化水平需进一步提高。

二是执法监督力度仍需加强。执法队伍整体水平和业务能力较弱，缺少法律专业人才，法律指导与执法监督工作力度不强，执法水平、法治能力有待提高。

三是普法宣传实效性有待增强。普法宣传形式较为传统，针对性、互动性不足，利用新媒体创新开展法治宣传的手段还不够丰富，普法受众有限，成效不明显。

三、下一步工作打算

2026年是“十五五”规划开局之年，也是深化法治政府建设的关键之年。我局将以习近平法治思想为指引，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，聚焦问题短板，狠抓整改落实，持续推进法治政府建设提质增效，重点做好以下工作：

（一）强化政治引领，压实法治建设责任。持续深化习近平法治思想学习贯彻，严格落实法治建设第一责任人职责，健全法治政府建设推进机制，将法治建设与城市管理工作深度融合、同步推进，压紧压实各科室、各中队法治建设责任，确保各项任务落地见效。

（二）提升能力素养，建强法治工作队伍。制定系统化法治培训计划，开展执法人员、法治工作人员专题培训，重点加强新修订法律法规、执法程序、证据规则、柔性执法等内容培训。严格执法资格管理，常态化开展案卷评查、案例研讨，提升执法人员规范化、专业化水平。

（三）深化普法宣传，营造浓厚法治氛围。严格落实“谁执法谁普法”责任制，创新普法形式，重点加强新业态、新领域法律法规宣传，引导群众参与法治城管建设，形成“共建共治共享”的城市管理法治格局。

安顺市平坝区城市管理局

2026年4月1日