2025年,区林业局始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务,深刻领会习近平生态文明思想,深刻把握“坚持党对全面依法治国的领导”“坚持以人民为中心”“坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”等核心要求,坚持把法治建设贯穿林业资源保护、行政审批、行政执法、产业发展全过程,以规范行政行为、提升执法效能、强化普法宣传为抓手,扎实推进法治政府建设各项工作,为林业事业高质量发展提供了坚实的法治保障。
一、工作开展情况
(一)强化组织领导,夯实法治建设根基
区林业局严格履行推进法治建设第一责任人职责,将法治建设作为全局性、基础性工作,纳入局党组重要议事日程,与中心工作同安排、同部署、同推进、同落实。成立了以局主要领导为组长、分管领导为副组长,各相关站(办)负责人为成员的法治建设工作领导小组,领导小组下设办公室在局办公室,由局办公室负责人负责抓好法治建设工作落实,督促班子成员切实履行“一岗双责”,形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他班子成员协同抓”的工作格局,明晰职责与任务,确保法治建设各项工作落到实处。
2025年,区林业局把学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平法治思想作为首要政治任务,纳入局党组理论学习中心组重要学习内容,组织全局干部职工参与中央组织部、中央依法治国办、司法部联合主办的“深入学习贯彻习近平法治思想,强化行政执法能力建设”专题线上培训。通过集中学习、专题研讨、个人自学等多种形式,深刻领会和把握习近平法治思想的核心要义,推动习近平法治思想入脑入心,增强贯彻落实习近平法治思想的思想自觉、政治自觉、行动自觉,增强运用法治思维和法治方式推动工作的能力。同时,组织开展行政执法人员专题学习培训,深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国森林法实施条例》《森林防火条例》等法律法规,组织全局干部职工参与2025年度学法考试,实现参考率、及格率双100%,进一步提升林业执法人员依法执法的素质和能力。2025年累计开展习近平法治思想集中学习5次、专题学习研讨1次,执法队伍专题业务培训4次。
(二)深化依法行政,严格案件办理。
一是规范持证上岗。平坝区林业局现有执法人员27名,2025年度开展行政执法人员培训2期,主要学习习近平法治思想、乡镇和街道综合行政执法实践及风险防控、涉企执法检查与记录仪的使用、行政处罚法典型案例剖析、法治政府建设与严格规范公正文明执法等内容,参训人数45人次。通过培训,木材检查站3名执法人员成功申领行政执法证,不仅增强了执法人员的法律意识,更是学用结合,提升了执法人员的执法能力。
二是严格规范案件办理。区林业局全面清理林业行政执法主体资格,将具备执法资格的局属单位及其主要职责在林业网站公开公示。进一步优化行政许可服务,规范办事指南,编制标准化办理流程,明确办理环节、步骤和时限,全面提升林业政务服务效率,优化林业领域营商环境。结合森林督查、“绿盾”行动、“六个严禁”专项执法行动,对非法占用林地、破坏野生动植物资源等违法行为开展常态化行政执法巡查。强化林区火源管理,细化“网格化”包保体系,依法制止林区及林缘违规用火行为,有效压紧压实安全生产主体责任,筑牢林业领域安全屏障。严格执行“双随机、一公开”监管机制和“扫码入企”相关规定,有计划组织开展涉林企业抽查检查。执法人员严格持证上岗、亮证执法,在法定管辖范围和权限内开展执法工作。对群众举报、现场查获的涉林案件,严格执行“审查—立案—取证—决定—送达”全流程规范,以书面形式明确告知当事人权利义务,注重证据收集、程序合规和时限把控,确保每起案件事实清楚、证据确凿、处罚适当、适用法律准确、程序合法,涉及重大案件和复杂案件,均严格进行集体研究。2025年度,共办理行政处罚案件15件,罚款金额77.587万元,移送林业刑事案件2件。无行政复议和行政败诉案件。
(三)抓实普法宣传,筑牢思想防线
区林业局严格落实“谁执法谁普法”责任,加强普法队伍建设,组织全局普法骨干和法制宣传员开展3期法治建设专题培训,重点解读《中华人民共和国森林法》《安顺市行政执法过错责任追究办法》、执法全过程记录制度、林业行政许可流程等内容,提升普法宣传专业性。围绕“禁毒法宣传”“宪法宣传周”等重点活动,全年组织开展林业法律法规、森林防火、禁毒、鸟类保护等主题宣传 40余次;依托平坝区人民政府网站政务公开栏,设立林业普法专栏,常态化推送普法内容。结合乡村振兴工作部署,深入乡镇,面向村民、涉林企业法人、林业合作社等群体,精准宣传林业政策法规,推动法治理念深入人心,进一步营造浓厚知法用法守法崇法氛围。
(三)落实行动计划,提升执法监管质效
根据《提升行政执法质量三年行动计划(2023—2025年)》
文件要求,年度执法“双随机”抽查的事项比例不低于监管事项的70%,监管对象比例不低于5%。采用随机抽取检查对象及选派执法人员的方式从名录库中进行选取。2025年,区林业局共发布单部门“双随机、一公开”检查任务4项,已完成检查任务,共检查市场主体8家。联合市场监管部门检查1项,检查市场主体1家,已完成检查。按照相关监管要求,对行政执法信息结果及时公开公示,保证监管效果。
二、存在的问题
(一)政策法规宣传质效有待提升。当前林业政策法规宣传方式较为单一,宣传覆盖面存在盲区,针对基层群众、林业经营主体的精准宣传不足,宣传内容的通俗化、具象化程度不够,导致部分群众和从业者对林业相关政策法规知晓度不高、理解不深,未能充分发挥政策法规的引导、规范和保障作用,须进一步创新宣传模式、拓宽宣传渠道、提升宣传实效。
(二)法治执法队伍建设有待加强。当前林业行政执法队伍年龄结构不合理,年轻骨干力量相对缺乏,法治专业人才储备不足,队伍整体业务素质和执法水平与新时代林业法治建设的要求仍有差距,亟须进一步优化提升。
三、下一步努力方向
(一)强化队伍建设,锻造专业执法力量
以打造“靠得住、用得上、干得好”的林业行政执法队伍为目标,狠抓执法队伍自身建设。持续加大培训力度,丰富培训内容和形式,重点提升干部职工的法治理论素养、业务操作能力和思想道德水平,推动执法队伍专业化、规范化发展。
(二)创新宣传方式,增强全民法治意识
严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,结合林业工作职能,创新宣传手段和形式,充分利用微信公众号、宣传单、宣传展板、横幅等载体,开展全方位、多角度的林业法律法规和政策宣传活动。聚焦群众和企业关切,提升普法宣传的针对性和实效性,着力强化全民法治意识,为构建安全、和谐、绿色的林业发展环境奠定坚实基础。
(三)深化调研整改,提升规范执法水平
深入基层一线开展专项调研,全面排查梳理林业行政执法工作中存在的薄弱环节和突出问题,针对性制定改进措施,不断创新执法方式方法,提升林业行政执法规范化、精细化水平。持续加大对毁林、盗伐、非法捕杀、偷运野生动植物等违法犯罪行为的打击力度,切实保护林业生态资源,为平坝区林业高质量发展提供有力法治保障。
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