一、起草背景和过程

近年来，随着我区殡葬改革的深入推进，殡葬基础设施不断完善，殡葬服务水平逐步提高，但传统的殡葬方式仍占主导地位，节地生态安葬率较低，不仅浪费了土地资源，也对生态环境造成了一定的影响。为加快推进节地生态安葬，促进殡葬事业可持续发展，根据《殡葬管理条例》《贵州省殡葬管理条例》《贵州省鼓励节地生态安葬奖励办法》和安顺市人民政府办公室《关于进一步加强惠民殡葬工作的通知》（安府办函〔2017〕107号），结合我区实际，在深入调研、广泛征求意见的基础上，起草了本办法。

二、适用范围

办法所称节地生态安葬是指城乡居民采用树葬、草坪葬、花坛葬、壁龛葬、骨灰抛撒、深埋、长期格位存放或遗体深埋不留坟头等不占或少占土地、少耗资源、少使用或不使用不可降解材料的方式安葬骨灰。

三、印发必要性

深入贯彻落实《民政部等9部委关于推进节地生态安葬的指导意见》，进一步深化殡葬改革，推动形成节地生态安葬文明新风尚，保障群众基本安葬需求，减轻群众丧葬负担，保护生态环境，促进社会和谐。

四、主要内容

本办法共8条，主要内容包括：

（一）制定目标依据：明确了起草目的、依据、适用范围、基本原则等。

（二）奖励对象和条件：规定了奖励对象为具有平坝区户籍，去世后实行火化并选择节地生态安葬方式的逝者亲属；奖励条件为在规定的节地生态安葬区域内，按照规定的安葬方式进行安葬。

（三）奖励标准：1．选择在公墓内壁葬、塔葬等节地安葬的，给予其亲属1000元／具奖补；

2．在公墓内花坛葬、树葬、草坪葬等不保留骨灰节地生态安葬的，给予其亲属2000元／具奖补；

3．骨灰在民政部门指定地点撒（抛）散及海葬的，给予其亲属3000元／具奖补。

4．在公墓、集中安葬墓地立碑安葬，主动放弃二次装棺，不使用大棺材的（不包括公职人员、企事业单位职工），给予一次性奖补1000元／具。

（四）申报程序：申请人在忆江南殡仪馆民政局便民利民服务窗口办理的：

1．申请人提供逝者火化证明、安葬方式证明材料原件及复印件、逝者身份证和户口本原件及复印件；

2．申请人身份证、银行卡原件及复印件；

3．填写《安顺市平坝区节地生态葬（简化安葬）奖补申请

报表》。

申请人在逝者户籍所在地的村（社区）办理的：

1．申请人提供逝者火化证明、逝者身份证和户口本原件及复印件、节地生态葬、简化安葬图片；

2．申请人身份证、银行卡原件及复印件；

3．填写《安顺市平坝区节地生态葬（简化安葬）奖补申请

报表》。

（五）资金来源和管理：奖励资金由区财政预算安排，实行专款专用，区民政局负责奖补资金的审核、发放和监督管理。

五、需要说明的问题

（一）关于奖励标准：根据《贵州省鼓励节地生态安葬奖励办法》和安顺市人民政府办公室《关于进一步加强惠民殡葬工作的通知》（安府办函〔2017〕107号），结合我区实际，合理确定了奖励标准，既体现了政策的激励性，又考虑了区财政的承受能力。

（二）第五条第一款，为鼓励群众在公墓、集中安葬墓地安葬，并不进行二次装棺，使用骨灰盒、坛安放给予奖励。

（三）关于申报程序：为方便群众申报，简化了申报程序，明确了各环节的办理时限和责任单位，确保奖补资金及时足额发放到逝者亲属手中。

（四）关于资金管理：为确保奖补资金的持续性，明确了资金来源，纳入财政预算。为确保资金安全，明确了资金审核、发放和监督管理，防止资金挪用、截留、骗取等问题的发生。

本办法的出台，将进一步完善我区殡葬政策体系，加大对节地生态安葬的鼓励和支持力度，引导广大群众树立文明节俭、生态环保的殡葬新风尚，推动我区殡葬事业高质量发展。