为回应社会关切，加强行业规范，保护未成年人健康成长，市公安局平坝分局等6家单位联合出台《关于进一步加强台球室（厅）管理的办法》（以下简称《办法》）。现就其主要内容和核心精神解读如下：

一、出台背景与主要目标 

近年来，台球室（厅）作为大众娱乐休闲场所，在丰富群众文化生活的同时，也因部分经营主体管理不规范，出现了违规接纳未成年人、存在安全隐患甚至诱发违法犯罪等问题，对未成年人身心健康造成潜在威胁，影响社会秩序。

核心目标：

（一）强化未成年人保护

将保护未成年人权益、预防未成年人犯罪置于首位，为其营造安全、健康的成长环境。

（二）规范行业经营秩序

明确台球室（厅）的经营“红线”与管理责任，促进行业健康、有序、可持续发展。

（三）预防和减少社会风险

通过强化场所管理，遏制场所内可能发生的违法犯罪活动，维护社会治安稳定。

二、核心条款解读与要点

《办法》以“准入管理、行为禁止、责任强化、社会监督”为主线，构建了全面的监管框架。

（一）严格未成年人准入与时间限制

1．核心

以“时间”为关键管控手段，对未成年人进入台球室（厅）进行分级、分时管理。

2．具体规则

绝对禁止时段：每日22：00至次日8：00，任何未成年人一律不得进入。此条为刚性底线，旨在保障未成年人夜间休息，避免其滞留于娱乐场所。

有条件准入时段：

上学期间：除国家法定节假日、休息日及寒暑假外，不得接纳未成年人。此举旨在防止学业期间分心。

假日期间：在国家法定节假日、休息日及寒暑假，可以接纳未成年人，但单次消费不得超过2小时，且同样需遵守22：00后未成年人谢绝入内规定。这是对未成年人娱乐需求的有限度满足，旨在防止沉迷。

（二）压实经营者的主体责任与看护义务

1．身份核验与告知义务。经营者必须在显著位置悬挂未成年人禁入／限入标识，并对难以判断年龄的消费者进行身份核实，这从技术上落实了准入管理。

2．现场行为管理责任。经营者不仅是服务提供者，更是现场秩序的“第一责任人”，有义务：制止场内未成年人吸烟、饮酒；劝离22：00后逗留的未成年人；防范、制止欺凌、滋事等行为，并立即向公安机关报告涉嫌违法犯罪情况。

3．商品与服务“负面清单”。严禁销售烟草、酒精、彩票、槟榔等给未成年人；严禁设置具有赌博功能的设备、棋牌、麻将等，明确将台球室与赌博场所进行切割；严禁为“黄赌毒”、邪教迷信、有偿陪侍等任何违法犯罪活动提供条件或参与其中。此条款覆盖面广，旨在彻底净化经营环境；规范用工，明确不得招用童工（未满16周岁），依法保障员工权益。

（三）明确多元化的法律责任与监督举报机制

联合监管。《办法》明确由公安、综合行政执法、市场监管、人社、消防等多部门依据各自职责进行监管和处罚，形成监管合力。

畅通社会监督。公布了涵盖公安、城管、市场监管、人社、文旅等部门的详细举报电话，鼓励公众参与监督，构建“政府监管＋社会共治”的格局。

（四）兜底性安全与权益保障要求

消防安全是生命线。明确要求符合国家消防标准，确保疏散通道畅通，这是经营不可逾越的红线。

信息与权益保护。强调保护未成年人个人信息与身心健康，禁止传播损害其权益的不实信息。

三、主要影响与行动指引

一是对经营者。合规要求显著提高。必须立即对照《办法》进行自查整改，特别是落实未成年人准入的时间管控、张贴标识、清理违禁商品与设备、加强夜间巡查等；责任风险加大。违规接纳未成年人或对场所内违法行为失管失察，将面临多部门的联合惩处，违法成本增高。经营者需从“被动应付检查”转向“主动履行主体责任”。

二是对未成年人及其监护人。明确了娱乐活动的“时间

表”和“边界”，引导未成年人合理安排休闲时间，监护人也可据此加强教育和监督；提供了权益受损时的投诉举报渠道，强化了社会保护网络。

三是对监管部门。提供了具体、可操作的管理依据，使

执法更具针对性。

四、总结

此次出台的《办法》，是地方政府针对特定娱乐场所精细化、精准化社会治理的一次具体实践。其核心逻辑是在保障合法经营与成年人正常娱乐需求的同时，将未成年人保护作为不可动摇的优先项，通过清晰的时间管制、严格的经营者责任和明确的法律后果，力图在源头上减少台球室（厅）可能对未成年人产生的负面影响，体现了保护下一代健康成长的决心和担当。