（2014年2月11日在县第十六届人民代表大会第五次会议上）
平坝县人民政府 唐友波

　
各位代表：
　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2013年政府工作回顾
　　过去一年，是我县发展进程中极不平凡的一年。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧依靠全县各族人民，围绕建设黔中最具竞争力中等城市和实现率先小康目标，大力推进“四化”同步发展，经济社会运行平稳、增速较快、结构趋优、民生改善，率先小康实现了良好开局。
　　——经济保持较快增长，综合实力稳步提升。初步预计，全县生产总值73.29亿元，增长16.2%。全社会固定资产投资87.08亿元，增长68.9%。完成新体制下公共财政预算收入5.84亿元，增长26.39%。社会消费品零售总额16.66亿元，增长15.3%。城镇居民人均可支配收入18590元。金融机构存款余额93.19亿元，贷款余额67.72 亿元，分别比年初增长30.57%和14.62%。全面小康实现程度84%。在全省增比进位综合测评预排39位。
　　——产业结构持续优化，发展方式加快转变。三次产业结构从11.81︰57.55︰30.64调整到11.24︰57.69︰31.07。工业经济、民营经济占生产总值比重分别提高到47.6%和60%。粮经比从49︰51调整到41︰59。旅游总收入22.33亿元，增长31.3%。招商引资到位资金151.15亿元，增长48.2%；引进亿元以上项目33个，10亿元以上项目5个。淘汰落后产能31.94万吨。城市污水处理率提高到92.24%，主要污染物排放总量控制在国家下达指标范围内。森林覆盖率提高到34.56%。
　　——瓶颈制约加快破解，发展基础不断夯实。大力实施“两年决战工程”，完成交通建设投资1.29亿元、水利建设投资2.6亿元，分别增长45%和73%。全县通村油路总里程540公里，行政村班线通车率达90%。石朱桥水库工程完成投资1.3亿元，治理病险水库7座，实施饮水安全工程83处，实施中小河流治理项目2个，解决农田灌溉面积1.3万亩。建成110kV变电站2个，新建和改造35kv及以下线路316公里，新增和改造变台114台。实施“一事一议”财政奖补项目97个，建成一批通组路、联户路、垃圾池等项目，农村生产生活环境加快改善。
　　——民生实事全面完成，人民生活日益改善。年初承诺的“十件民生实事”全面完成：建成通村油路201公里。完成平坝第一高级中学整合搬迁。完成2所乡镇公办幼儿园、3所中小学教师周转房、4所中小学学生宿舍建设。完成3所乡（镇）卫生院建设，动工修建十字乡卫生院。完成广播电视户户通工程14912户。建成保障性住房2008套。解决3.4万余人饮水安全问题。减少农村贫困人口1.25万人，完成719人扶贫生态移民搬迁。完成红枫湖流域4个乡镇垃圾清运和收集基础设施建设。
　　一年来，我们围绕《政府工作报告》提出的目标任务和工作重点，主要抓了以下工作。
　　（一）抓项目建设，扩大投资规模。全年实施重大项目和重点工程178个，支撑和带动全县投资快速增长。向上申报项目185个，争取上级到位资金6.3亿元。黎阳高新技术产业园区、平坝县现代高效农业示范园、平安广场城市综合体、天龙屯堡旅游景区以及夏云、天龙、乐平小城镇列入省级“5个100工程”盘子，夏云小城镇建设获“5个100工程”工作推进一等奖。狠抓国发2号、黔党发15号文件项目化实物化，加强项目储备，全县项目库总投资规模达6500亿元。
　　（二）抓工业发展，推动转型升级。贵屹小企业创业园、联鑫微企创亿基地等一批工业项目加快推进，华兴玻璃、中铝国际等一批大项目建成投产。完成工业投资36亿元，增长43.65%。完成规模以上工业增加值20.75亿元，增长16.4%，非煤工业占比上升到75%。工业经济对经济增长的贡献率达44.88%，拉动GDP增长7.27个百分点。新增规模企业7户，全县规模以上企业达95户。认真落实电价补贴政策，拨付上级补贴资金179万元。“两区三园”建成园区道路29.8公里、标准化厂房26万平方米，新引进企业36家，新开工项目32个。
　　（三）抓结构调整，促进农民增收。建成万亩以上特色优势产业基地9个，种植经济作物49.97万亩。建成农产品质量安全检验检测站，13个农产品通过无公害认定。争取上级资金1098万元，打造平坝粮油品牌，建成3万羽生态绿壳蛋鸡养殖基地。扶持规模以上农产品加工企业20家，新增农民专业合作社12个，引导农户流转土地2.7万亩。平坝县现代高效农业示范园完成投资4275万元，百万头优质猪产业带逐步形成。预计农业总产值13亿元，增长7.7%，农业耕地产出率2557元/亩，农机总动力32.5万千瓦。农民人均纯收入6173元，增长14.5%，增速全市第一。
　　（四）抓旅游带动，繁荣第三产业。天龙屯堡文化旅游区完成投资1亿元，白水龙国际风情园完成投资0.7亿元。建成三星级酒店2个。大力实施市场主体增量工程，民营经济主体达1.01万户，注册资金达35.2亿元，分别占全县内资企业总数的97.5%和69.7%。新增扶持微型企业209户。加快推进迎宾城、希望城等一批商住地产项目建设，预售总面积18.98万平方米。深入实施“万村千乡”市场工程，加强酒类、成品油等市场监管，加强生猪屠宰市场管理。预计第三产业增加值22.76亿元，同比增长10.4%。
　　（五）抓城乡建设，促进协调发展。启动编制新一轮城乡总体规划和一批控制性详细规划。完成市政基础设施建设投资2.86亿元、保障性住房投资1.98亿元、房地产投资8.72亿元，城镇化率提高到41%。沪昆高速平坝站和天龙站扩建工程、贵安大道联络线工程快速推进。迎宾路二期实现通车，三期工程完成投资6500万元。北苑综合市场、尧南平交口人防工程等一批项目进入扫尾。改造城市棚户区1100户，征收房屋19万平方米。拉通夏云工业园至夏云镇的5号线，实施镇区道路“白改黑”工程，夏云小城镇产城互动格局初步形成。乐平镇集镇新区建设取得积极成效，天龙镇600套安置房主体基本完成。查处违法建筑30万平方米，开工建设农村集中建房点11个、拓展点134个。天龙村列入全国“美丽乡村”创建试点名单。
　　（六）抓环境保护，建设生态文明。积极创建国家环保模范城市和省级生态县，大力加强红枫湖流域、三岔河流域环境整治。治理石漠化面积16.1平方公里、水土流失面积3724.6公顷，新增营造林4.2万亩。县城污水处理厂二期、大气自动监测站、机动车环保监测站和2个水质自动监测站建成投用。完成宏大公司渣场标准化建设。严把环评审批、验收关，建设项目环评率达100%，“三同时”检查合格率达95%。定期对县城和7个乡镇集中式饮用水源开展监测，水质全部达标。
　　（七）抓改革开放，增强活力动力。配合做好省以下分税制财政管理体制改革和深化省直管县财政改革工作，完成会计集中核算向国库集中支付转轨，认真实施营业税改增值税试点工作。大力实施“引金入平”工程，中国银行在平坝开设分支机构，成功创建“农村金融信用县”。加强政务服务中心规范化建设，基本实现中心以外无审批，荣获“全市第五批文明示范窗口称号”。取消行政事业性收费项目35项，审批时限压缩63.8%。完成2个乡改镇、1个镇改2个办事处和147个行政村撤并建工作，行政村总数减少到81个。完成羊昌乡“减贫摘帽”。完成第九届村（居）民委员会换届，创建全国村务公开民主管理示范县和省级农村社区建设全覆盖试验单位通过省级验收。公立医院综合改革试点工作接受省级检查评估并在全省作经验交流发言。基本药物实施范围扩大至村卫生室。
　　（八）抓社会事业，改善民生福祉。在全市率先启动被征地农民就业和社会保障工作，41人获增发养老保险金，207人获养老保险补助。新农合参合率达99.92%，全市最高。启动创业型城市创建工作，新增就业7068人，发放创业就业小额担保贷款4602万元。城乡低保补助标准分别提高到335元/月和1720元/年。建成“天网工程”视频监控点1040个、报警点103个。增设村级小学治安岗亭33个，新聘校园保安65名。成功化解各类信访积案138件，化解信访案件42件。依法处理齐伯、银星“两个公司”问题，公、检、法、司等工作全面推进，人民群众安全感和满意度大幅提升57位，在全省排24位、全市排第1位。
　　压缩行政经费5%用于实施教育“9+3”计划，农村义务教育阶段学生营养餐实现全覆盖。投资4400余万元，建成幼儿园、教师公租房、塑胶运动场等一批教育基础设施。303医院综合楼主体完工，县医院标准化建设顺利推进，县医院、中医院和303医院成功创建二甲医院。免疫规划通过市级评审。创建“省级卫生县城”通过复审。人口出生率11.71‰，下降0.3个千分点；人口自然增长率控制在5.7‰以内。人口计生工作实现“双降”目标，在全省排第19位，上升8位，进入全省一类县。文化事业和文化产业加快发展，苗族舞蹈《山尖尖》荣获第九届中国舞蹈“荷花奖”群舞组银奖，齐伯桃花棺材洞列入第七批全国重点文物保护单位。多彩贵州文明行动年度综合排名排全省第24位。加强与工会、共青团、妇联、工商联的联系，积极支持群团组织开展工作。成功创建“全省社会主义新农村建设档案工作示范县”。机构编制、统计、物价、粮食、人武、国教、人防、气象、爱卫、民族宗教、外事侨务、公共机构节能、机关事务、地方志、残联、老龄、慈善、红十字会等工作取得新进步。
　　过去一年，我们坚持不懈加强政府自身建设。严格执行中央八项规定精神和省委十项规定，认真落实“约法三章”和“五去五求”，狠抓“四风”治理，加强公务用车和公务接待管理，开展新建楼堂馆所和党政机关办公用房清理，精减会议文件，改进会风文风。加强机关作风效能建设，问责干部38名。办理人大代表意见建议65件，办理政协提案101件，办复率100%。加强电子政务建设，实行年度财政预决算和部门“三公”经费网上公开。全面推进依法行政，强化行政监察和审计监督，勤政廉政建设取得新成绩。
　　各位代表！过去一年，受国内外经济下行、新一轮财税体制改革、煤矿安全事故、部分乡镇委托贵安新区直管、高温干旱少雨等因素影响，我县工业经济一度不景气，煤矿企业产量大幅下降，抗旱保民生压力加大，财政收支矛盾十分突出，经济发展面临诸多制约瓶颈。面对严峻形势和种种困难，我们保持定力，坚定不移地贯彻落实中央、省、市精神和县委的决策部署，坚持“四化”同步发展，坚持加速发展、奋力赶超、率先小康不动摇，深入开展“三个攻坚年”活动和“三个百日会战”行动，大力实施“5个3工程”，克难攻坚、负重奋进。我们顶住压力，站在全局和长远的角度，积极培植财源，深入挖掘税源，努力消化以前年度征收项目，完成了新财税体制下公共财政预算收入目标，为平坝今后一个时期经济社会发展奠定了良好的财税工作基础。我们深处着力，大力调整经济结构，牢固树立安全发展理念，健全和落实安全生产责任，深入推进改革开放，加快转变政府职能，不断增强发展的内生动力。我们精准发力，狠抓经济运行调度和要素保障，狠抓项目投资和企业产出，狠抓发展平台和基础设施建设，牢牢把握工作的主动权。一年来的实践充分证明，面对困难和问题，只要我们坚定战略部署不动摇、坚定目标任务不懈怠、坚定思路政策不折腾，始终保持敢为人先的闯劲、百折不挠的韧劲、一抓到底的干劲，就一定能够战胜前进道路上的各种困难和风险，就一定能够凝聚起推动跨越的正能量，就一定能够开创出全面小康建设的新局面！
　　各位代表！过去一年的成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督与支持的结果，是全县各族干部群众团结奋斗和社会各方大力支持的结果。我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志，向所有关心、支持和帮助平坝发展的各界朋友，表示衷心的感谢!
　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题。主要是：经济总量小，工业化、城镇化水平不高，经济发展缺少大企业和大项目支撑，地区生产总值、规模工业增加值、固定资产投资等指标增幅虽然在全市排位靠前，但未完成年初目标任务；经济结构不够优，发展方式粗放，抗风险能力不强；土地、资金等瓶颈制约突出，项目建设融资难、征地拆迁难，政府性工程欠账较多；少数干部的作风不够扎实，发展环境还需要优化。我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
2014年政府工作目标和改革重点
　　今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会的第一年，是完成“十二五”规划目标任务和实现率先小康的关键一年。党的十八届三中全会释放出巨大改革能量，中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，进一步加大对中西部的支持力度。省委、省政府将在“5个100工程”、“四在农家·美丽乡村”基础设施建设等方面进一步加大投入。今年元月6日，经国务院批复同意，贵安新区正式成立，成为国家级新区。平坝地处贵安新区核心区，有920平方公里国土面积纳入贵安新区，占全县总面积的92%，占贵安新区规划总面积1795平方公里的51%。可以说，贵安新区一半是平坝。新区的建设发展，将发挥强大的辐射带动效应，对平坝加速发展产生深远影响。我们面临着宏观政策取向利好、自身发展条件利好的有利形势，基础条件日益改善，投资效应逐步显现，实体经济逐步壮大，外部要素加速聚集，全县上下干劲十足，支撑发展的条件越来越充分，促进发展的动力越来越强劲。可以作出判断，平坝已经迎来了新一轮跨越发展的重大战略机遇期，进入了工业化、城镇化加速推进的新阶段，开启了科学发展、率先小康的新征程。我们一定要牢固树立机遇意识、责任意识，一定要切实增强发展自信、小康自信，一定要因势利导、顺势而为、奋力冲刺，浓墨重彩书写精彩平坝的新篇章！
　　今年政府工作的总体要求是：以党的十八大、十八届二中、三中全会精神为指引，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和省委十一届四次全会、市委三届五次全会、县委十二届三次会议的决策部署，坚持“主基调”、“主战略”和“总要求”，唱响“发展为先、民生为本、决战两年、率先小康”主旋律，坚持“四化”同步，坚持改革创新，深化“三个攻坚年”和“三个百日会战”活动，大力推进城乡统筹，促进经济持续快速健康发展、社会和谐稳定。
　　今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值确保增长19%，力争增长21%；500万元以上工业增加值增长25%，全社会固定资产投资增长72%，突破150亿元；公共财政预算收入增长25%；社会消费品零售总额增长18%；城镇居民人均可支配收入增长18%，农民人均纯收入增长20%；招商引资实际到位资金增长50%；人口出生率和自然增长率控制在11.5‰和5.4‰以内；旅游总收入增长28%；完成市下达的节能减排目标任务；居民消费价格指数控制在省调控目标范围内；做好第三次全国经济普查工作。
　　各位代表！党的十八届三中全会开启了全面深化改革的伟大征程，今年是全面深化改革的第一年。面对这场大考，我们要做改革的当事者、不做改革的旁观者，要做改革的马前卒、不做改革的钉子户，要做改革的行动派、不做改革的幻想家。牢牢抓住改革开放关键一招，以改革统揽发展全局、以改革增强内生动力、以改革增进人民福祉、以改革营造开放环境、以改革提升政府效能。围绕省委、省政府确定的十个领域年度改革事项，结合平坝实际，重点推进五个方面的改革。（一）深化实体经济领域改革。按照“非禁即允”原则，放宽民营经济投资渠道。大力实施提高民营经济比重“五年行动计划”，力争民营经济占GDP比重提高到63%以上。鼓励社会资本进入市政公共服务设施建设和社会事业等领域，促进多种经济成分共生繁荣。（二）深化统筹城乡发展体制机制改革。深入推进平坝县统筹城乡综合配套改革试点、夏云镇第三批全国小城镇发展改革试点工作。全面放开落户限制，推进公共服务均等化，加速农业人口市民化。深化农村经营体制改革，积极培育新型农村经营主体。探索财政补助形成的资产转交合作社持有和管理的办法、措施和途径，发展多种形式的规模经营。（三）深化行政管理体制改革。清理和减少行政审批事项，简化审批程序，建立各部门行政审批事项目录清单，全面提高行政效率。继续压缩5%的行政经费用于实施教育“9+3”计划。做好政府向社会购买公共服务工作。按照市委、市政府的部署，做好撤县设区工作。（四）深化财税金融体制改革。加强政府性债务管控，提高风险防御能力。加快农村“三权”确权颁证工作。大力实施“引金入平”工程，争取更多金融机构在我县设立分支机构，推进金融创新发展。建立健全社会诚信体系，建设诚信平坝。（五）深化教育医疗卫生领域改革。鼓励社会力量兴办教育，探索教育、卫生、文化、旅游等领域混合所有制经济实现形式。深化校企合作、工学结合和产教融合。深化医药卫生体制改革，认真实施重大公共卫生和基本公共卫生项目，加强医疗机构管理，提高服务水平。
2014年政府工作主要任务
　　围绕实现上述目标，重点抓好以下工作：
　　（一）坚持投资拉动，着力增强发展后劲。继续把扩大投资作为发展经济的主抓手，把项目建设和招商引资作为主战场，不断提高项目运作水平，增强招商引资实效。
　　主攻项目建设。做深、做细、做实项目前期工作，提高项目成熟度。以“5个100工程”、“四在农家·美丽乡村”基础设施建设、生态保护、教育民生等项目和领域为重点，跑省进厅、跑部进京，积极争取上级资金支持。安排重大工程重点项目87个，确保完成全社会固定资产投资150亿元以上。建立项目建设“分批次集中开工”机制，健全重点项目建设跟踪问责制度，强化督促检查，严格责任追究。全力抓好省市观摩会和全省小城镇建设现场会重点项目培育工作。
　　提高招商实效。以新型工业、现代服务业、高效农业、城镇建设、景区开发等领域为重点，努力引进投资体量大、产业链长、产业幅宽的项目。依托贵安新区建设强劲势头，积极引进电子信息、新能源新材料、环境科技、自动化设备、汽车零部件、精密机械加工等与贵安新区大项目相匹配的产业和项目。做优政务服务中心、投资项目代办服务中心和外商投诉中心，完善“五个一”工作机制，提供“零障碍、低成本、高效率”服务，提高招商引资签约率、落地率，确保实现招商引资到位资金230亿元以上。
　　强化要素保障。全力以赴向上争取用地指标。积极谋划一批符合国家产业政策的项目，争取省里直接供地。盘活低效利用的土地，依法收回已供未用和闲置的土地。大力推进征地拆迁和拆违控违，做好“增减挂钩”、土地整理等工作，收储土地3000亩以上。深化政银企合作，做好融资工作，为重大项目重点工程服务。抓好财源建设，优化支出结构，做好生财聚财、理财用财文章。开展项目和企业周边环境问题大走访、大排查、大整治行动，依法严厉打击强揽工程、垄断建材、强行参运、恶意索要、阻工闹事等不法行为。
　　（二）坚持工业强县，着力推进转型升级。努力做大工业经济总量，提升质量，确保完成工业投资65亿元，工业经济占GDP比重提高到50%以上。
　　加快建设工业园区。建成夏云工业园四期道路，拉通夏云镇至夏云工业园云园路，建成白酒工业园和乐平工业园进园道路，建成夏云工业园、羊昌工业园污水处理厂，建成标准化厂房26万平方米。积极探索“产业园区+标准厂房+职业教育”模式，增强园区承载力和吸引力。提高园区资产有效性，增强园区投融资能力。力争“两区三园”新增入驻项目20个以上，新增建成投产项目20个以上，实现规模以上工业总产值96亿元以上。
　　积极发展新兴产业。加快煤矿企业兼并重组，矿井个数调整到14个。推进煤矿采掘机械化，力争实现煤炭过关量300万吨。强化节能降耗管理，确保规模以上工业万元增加值能耗下降5.6%。关闭普通烧结砖厂7家以上。抢抓贵安新区大规模建设机遇，大力提升农副食品、装备制造等传统优势产业整体实力，完成龙威矿业升级改造，建成投产华兴玻璃二期工程。积极发展建筑业和运输业，拓宽农民增收渠道。加快白酒工业园区建设，推进白酒企业聚集发展。
　　大力抓好企业培育。采取政策资金扶持、机构优先服务等方式，做好煤电油运等要素资源供需协调。提速推进东联汽车广场、联鑫微企创亿基地、贵屹小企业创业园等一批重大项目建设，推动劲峰刀具、佩洛斯特种车辆、顺安机电技术研究中心等项目发展壮大，培育一批主业突出、核心竞争力强的骨干企业，提高精深加工比重。外引内联，帮助平坝酒厂做强做大。新增500万元以上规模企业10户以上，新增销售收入超亿元的企业5户以上。
　　（三）坚持农业强基，着力促进农民增收。积极构建高产、优质、高效、生态、安全的现代农业产业体系，提升农业综合效益，夯实农村小康基础。
　　加快调整农业产业结构。围绕“两带、三区、九特色”布局，大力发展经济作物，粮经比调整到37︰63以上。大力培育特驱希望集团50万头生猪养殖项目，加快百万头生猪产业带建设。推进平坝大米、清真食品等农副产品加工业实现规模化生产、标准化管理、品牌化提升、产业化经营，培育一批成长性好的农产品加工企业，发展农民专业合作组织10家以上。完善农产品流通体系，积极创建天龙国家级农产品市场。
　　积极发展现代高效农业。全面推进现代高效农业示范园和现代高效生态循环农业示范园建设，启动青岛-安顺共建现代高效农业示范园区建设工作。加快全国丘陵山地农业机械化示范区建设，农机总动力达到35万千瓦以上，农业机械化综合水平达53%以上。积极申报农产品特色品牌，大力开展无公害农产品及产地认证认定。强化气象防灾减灾和气象为农服务“两个体系”建设，完成“三农”气象服务试点县建设工作。
　　深入推进扶贫开发。深入实施滇桂黔石漠化区域发展与脱贫攻坚工程，整合石漠化治理、扶贫生态移民、土地整治等项目资金，实行整村、整乡推进，实施精准扶贫。加大产业化扶贫力度，增强“造血功能”。做好农村劳动力转移培训工作，拓宽就业门路。巩固乐平镇、羊昌乡“减贫摘帽”成果，完成十字乡减贫摘帽，强力推进齐伯镇脱贫攻坚。
　　（四）坚持旅游带动，着力壮大第三产业。大力提升服务业发展规模和层次，力争第三产业增加值增长14%以上，引导15家个体工商户实现转企升级。
　　加快发展旅游产业。引导社会资本参与文化旅游、星级酒店等项目建设，提升旅游接待、餐饮住宿的档次和水平，力争实现旅游收入28亿元以上。引入大资本开发建设天龙旅游景区和邢江河—羊昌河生态文化长廊，加大斯拉河景区招商力度。加快白水龙国际风情园建设，健全天龙屯堡旅游景区功能体系，促进屯堡文化资源保护开发协调发展。
　　大力发展商贸流通业。加快平坝国际商贸物流城、羊昌农产品交易市场、西南林木产品交易市场等物流项目规划建设，构建专业物流体系。完善商业网点规划，加快推进夏云镇、天龙镇商品交易市场和白云镇农特产品交易市场规划建设，改造一批具有公益性质的农产品批发市场、平价商店。深入实施“万村千乡”市场工程，大力推进“农超对接工程”。
　　扶持发展新型服务业。加快发展电子商务、金融保险、连锁经营、信息咨询、营销贸易等生产性服务业，积极培育家政服务、医疗养老、娱乐健身、酒店、餐饮等生活性服务业，逐步形成生产与服务并重、投资与消费互动格局。
　　（五）坚持建管并重，着力提升城镇化水平。以山区特色新型城镇化为方向，深入实施城镇化带动战略，确保城镇化率提高1.5个百分点以上。
　　加快旧城改造和新区建设。结合贵安新区“八横四纵”骨干路网建设，配合做好沪昆客专平坝段、厦蓉高速、贵安大道联络线、贵黄城市干道天龙至平坝段、北斗湖路等路网建设有关工作，启动县城至羊昌城市干道建设，拉开城市框架。启动平黎A线夹马关段等一批市政道路建设，完成北门苗圃至县教师进修学校等一批破损道路路面维修改造。提速推进关厢片区、文明路等旧城改造工作，统筹解决好老城区雨污分流历史遗留问题。积极引入大资本，投资开发平安广场城市综合体、高铁新城、迎宾路三期沿线等地块，打造一批时尚现代、环境优美、功能复合、带动力强的城市新区和城市综合体。
　　提升城市经营管理水平。采取以地生财、资产置换、联合开发等多种融资方式，激活土地市场，变“等钱建设”为“引资建设”，走以城兴城路子。大力推进归行纳市，启动建设北门农贸市场，加快关厢农贸市场建设进度，抓好北苑建材市场管理。加强综合执法，重拳治理占道经营、乱搭乱建、“马路市场”、车辆乱停乱放等行为。加强建筑工地粉尘治理，防止车轮带泥上路，严格货车进城管理。提高洒水车、清扫车上路率，加大路面保洁力度。
　　加快城乡一体化发展。积极推动乡镇“8个1”和“8+3”工程建设，打造天龙旅游带动型小城镇、乐平资源互动型小城镇。依托羊昌河良好的生态环境和优美的自然风光，高起点打造羊昌观光农业和旅游服务型小城镇。千方百计加快夏云镇云园路、群众文化广场等项目建设，丰富产城互动内涵，以崭新面貌迎接全省小城镇建设发展大会。完成通村油路和农村饮水安全“两年决战”工程，开工建设老营水库，开展中小河流域治理工程3个，治理病险水库2座，完成石朱桥水库工程投资1.6亿元。大力实施“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划，整合资源，整体推进34个美丽乡村示范点建设。推动农村电网升级改造，实施“村村通宽带”工程。深入开展农村集中建房工作。
　　（六）坚持环保国策，着力增强可持续发展能力。按照贵安新区建设生态文明示范区的发展定位,更加重视生态文明建设，形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，推动生态文明与经济社会融合发展。
　　牢固树立生态文明观念。广泛宣传绿色产业、绿色消费、生态城市、生态人居环境等理念，增强全民资源节约意识和环境保护意识，形成合理消费、勤俭节约的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。深入推进国家环保模范城市和省级生态县创建活动，力争生态县创建工作通过省级考核，力争省级文明县城通过复检。坚决守住生态底线，对项目实施最严格的环保审查。
　　强力推进污染减排。启动新型干法水泥窑协同处理生活垃圾项目建设，建成台泥水泥生产线脱硝工程（二期）并投入使用。加强县城污水处理厂二期工程管网建设和运营监管。深入开展东门河污染治理，改善市民生活环境。严厉打击乱排乱放、偷排偷放行为。加强农业面源污染治理，推进农村生活垃圾“村收集、乡转运、县处理”工作，城乡生活垃圾无害化处理率达75%以上，规模化畜禽养殖场粪便综合利用率达90%以上。
　　加强生态建设和环境保护。完成营造林1.7万亩，治理石漠化8.06平方公里，治理水土流失8平方公里，治理溶岩面积22平方公里，大力提高森林覆盖率。积极实施红枫湖上游生态环境治理工程，最大额度争取红枫湖流域生态补偿资金。扎实推进地质灾害防治、矿区土地复垦和生态恢复工作。强化集中式饮用水源地环境保护和监测，保证水质全面达标；加强空气质量监测，确保县城区空气质量达标率在95%以上。
　　（七）坚持以人为本，着力提高人民生活水平。从群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，办好惠民实事，扎实做好民生各项工作。
　　提高社会保障水平。不断扩大养老保险、医疗保险等社会保障覆盖面，提高统筹层次和保障水平。抓好被征地农民就业和社会保障工作，拓宽失地农民就业门路。积极创建省级创业型城市，城镇登记失业率控制在4.2%以内。推进保障性住房建设，解决低收入家庭“住有所居”问题。提高城乡低保标准，做好医疗救助、五保供养、孤儿救助等工作。抓好“保供稳价”工作和“菜篮子工程”，确保居民消费价格保持总体稳定。
　　提高公共服务水平。大力实施教育“9+3”计划。实施“3个1温暖工程”，改善偏远地区教师工作和生活条件。抓好天天幼儿园项目建设。强化食品药品和农产品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”。巩固提高人口计生工作,实现增比进位。加快推进县乡村三级公墓建设，建成“忆江南”殡仪服务中心。积极发展文体广电事业，完成广播电视户户通工程建设任务。抓好机构编制、统计、物价、粮食、人武、人防、民族宗教、外事侨务、公共机构节能、机关事务、地方志、工会、共青团、妇女儿童、残联、工商联、老龄、慈善、红十字等各项工作。
　　提高社会安全指数。深化“平安平坝”建设，建好“天网工程”，抓好社会治理，坚决打击各类违法犯罪活动，加强社区矫正，巩固提高人民群众安全感和满意度。完善司法救助制度，推行法律顾问制度。继续开展“农村普法合格人”活动，深化“六五”普法工作。健全信访工作机制，妥善化解社会矛盾纠纷。牢固树立安全发展理念，全面落实安全生产“一岗双责”，突出煤矿安全这个重中之重，统筹抓好重点行业领域和人员密集场所安全检查和隐患排查整治，严防重特大事故发生。
　　办好“十件民生实事”： ①建成产业路、黎阳A线和迎宾路三期工程；开工建设东外环线；完成沪昆高速平坝、天龙、夏云3个收费站扩建工程；开通安顺中心城区至平坝县公交车。②建成通村油路55公里，实现建制村100%通油路，新增10条农村客运班线；解决0.48万人饮水安全问题，提前完成平坝县“十二五”农村饮水安全规划项目建设。③建成城关一小一期工程（教学楼）；完成平坝第一高级中学项目建设，争创省级示范性高中。④完成县医院标准化建设、“120急救中心”建设；完成2所乡镇卫生院周转房建设，完成1所乡镇卫生院改扩建。⑤城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗政府补助标准提高到320元。⑥开工建设保障性住房3378套；完成292户扶贫生态移民搬迁。⑦减少贫困人口1万人以上；完成十字乡“减贫摘帽”。⑧新增微型企业200户；新增创业户150户，创业带动就业800人；新增城镇就业9000人。⑨建成神州燃气项目，实现县城区和夏云工业园区通燃气。⑩建成夏云镇、白云镇污水处理厂。
　　各位代表！新形势、新任务对政府工作和自身建设提出了新要求。我们将严守政治纪律、组织纪律，始终与党中央保持高度一致，坚决服从县委领导，坚持发展为先、民生为本，以务实高效的作风服务于民，以勤政清廉的形象取信于民，切实担负起推动跨越发展、率先建成小康的历史重任。与时俱进，建设创新型政府。以更大的魄力和智慧敢闯敢试，以勇于担当的精神锐意创新，向解放思想要出路、要办法、要资金、要项目、要环境、要士气，开创工作新局面。依法行政，建设法治型政府。自觉接受人大依法监督，主动接受政协民主监督，认真听取各人民团体、无党派人士和工商联的意见，高度重视司法监督，积极接受舆论监督和社会监督，在法律法规框架内行使职能。改进作风，建设效能型政府。坚决贯彻执行中央八项规定精神和省委十项规定，切实解决“四风”突出问题，严格执行“约法三章”，进一步精文简会。着力解决政令不畅、责权脱节、效率不高等问题。牢记宗旨，建设廉洁型政府。敬仰理想，敬畏纪律。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉政准则。强化权力运行制约监督，把权力关进制度的笼子，切实解决以权谋私、与民争利和损害群众利益的问题，大力营造风清气正的政务环境。
　　各位代表！发展造就辉煌，团结成就伟业，奋斗铸就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，万众一心，扎实苦干，为平坝人民更加幸福美好的明天作出新的贡献！
　　
　　
　　
　　

附：
《政府工作报告》有关术语说明
　　
　　　1、“万村千乡”市场工程：指通过财政资金补助或贴息的方式，引导城市连锁店和超市等流通企业向农村延伸发展“农家店”，构建以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络，满足农民消费需求，改善农村消费环境，促进农业产业化发展。
　　　2、环保检查“三同时”：指环保设施与项目建设同时设计、同时施工、同时投入使用。
　　　3、天网工程：指为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。
　　　4、教育“9+3”计划：“9”指巩固提高9年义务教育。“3”包括两方面的含义：一是以县为单位，到“十二五”末基本普及高中阶段教育；二是从2013年秋季起，对全省中等职业学校学生实行3年免费教育。
　　　5、约法三章：国务院总理李克强就新一届中央政府反腐倡廉“约法三章”：本届政府内，政府性的楼堂馆所一律不得新建，财政供养的人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。
　　　6、五去五求：去“庸”求“进”，去“懒”求“勤”，去“贪”求“廉”，去“慢”求“快”，去“浮”求“实”。
　　　7、四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
　　　8、“三权”确权颁证：指对农村宅基地使用权、集体土地所有权、集体建设用地使用权等资源进行确权、登记、颁证。
　　　9、增减挂钩：指城镇建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩，依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（简称项目区），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现建设用地总量不增加，耕地面积不减少、质量不降低，城乡用地布局更合理的目标。
　　　10、两带、三区、九特色：“两带”指沪昆高速沿线、黔中路沿线特色产业带；“三区”指现代高效农业示范园、现代高效生态循环农业示范园和邢江河乡村生态旅游产业园；“九特色”指优质米、蔬菜、烤烟、茶叶、生态畜牧业、高粱、果药、苗木和乡村旅游九大特色产业。
　　　11、滇桂黔石漠化区域发展与脱贫攻坚工程：滇桂黔石漠化集中连片特殊困难地跨越广西、贵州、云南三省区，是国家新一轮扶贫开发攻坚战主战场中少数民族人口最多的片区。2012年6月，国家扶贫开发领导小组正式启动滇桂黔石漠化片区区域发展与脱贫攻坚工程。
　　　12、农超对接工程：商务部、财政部、农业部在全国建设200个“农超对接”试点项目，重点支持大型连锁超市和农产品流通企业的鲜活农产品冷链系统、配送中心项目，农产品专业合作社的快速检测系统和基地农产品品牌建设项目。
　　　13、“8个1”工程：指全省100个示范小城镇要建设或完善1个路网、1个标准卫生院、1个社区服务中心、1个农贸市场、1个市民广场或公园、1个敬老院、建设1项城镇保障性安居工程，启动1个污水处理设施或垃圾处理设施项目。
　　　14、“8+3”工程：指全省30个省级示范小城镇建设在“8个1”的基础上，力争建设1个体育场、1个产业园区、1个有机农产品生产基地。
　　　15、“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划：指实施“四在农家·美丽乡村”基础设施建设小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨行动计划。
　　　16、“3个1温暖工程”：即1间标准宿舍、1个公共文体活动室、1个公共浴室。