政 府 工 作 报 告    

（2013年3月13日在平坝县第十六届人民代表大会第三次会议上）    

平坝县人民政府县长    陶文彩    

各位代表：    

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。    

一、2012年政府工作回顾    

2012年，在县委的正确领导下，县人民政府认真学习贯彻党的十八大、省委十一届二次全会和市委三届三次全会精神，抢抓国发2号、黔党发15号文件带来的历史机遇，特别是贵安新区加快建设的重大机遇，按照“一工二城三农村，提速转型惠民生”的发展思路，深入实施工业强县和城镇化带动战略，团结带领全县各族人民继续创造了高于全国、高于西部、高于全省、高于全市、高于平坝过去“五个高于”的经济发展速度，谱写了平坝经济发展、民生改善、社会和谐的新篇章。    

——我们坚持加速发展，强化工作抓手，着力推动经济提速增效，综合实力实现新提升。县财政年初优先安排“四个1000万”作为重点工作保障资金，拿出460万元进行招商引资、向上争取项目、重点项目建设调度和促进金融机构信贷工作奖励，在全县开展“三个攻坚年”、“三个百日会战”和“解放思想大讨论”活动，为经济社会发展注入新的活力与动力。2012年全县生产总值62.2亿元，同比增长17.4%；全部工业增加值30.49亿元，同比增长21.6%；财政总收入7.83亿元，同比增长34%；公共财政预算收入5.13亿元，同比增长42.32%；旅游总收入17亿元，同比增长32.71%；社会消费品零售总额14.45亿元，同比增长16%；金融机构存、贷款余额分别达到71.37亿元、59.09亿元，同比分别增长10.88%、28.17%。平坝在全省88个县（区）经济发展增比进位综合测评中预排第33位，比2011年上升11位。    

——我们坚持投资拉动，狠抓项目建设，着力扩大投资规模，发展后劲得到新增强。2012年全社会固定资产投资51.57亿元，同比增长71.5 %。向上争取项目86个，总投资5.96亿元，到位资金2.03亿元。135个县级以上重点项目完成投资49.48亿元。推进国发2号文件项目化、实物化，梳理项目99个，其中30个项目已完成前期工作。创新招商引资方式，引进项目30个，实际到位资金101.97亿元，同比增长154.7%。开工建设石朱桥水库。治理病险水库6座，启动建设防洪工程2处，完成农村饮水安全工程34处，解决16026人饮水安全问题。完成2011年小农水重点县项目建设，解决灌面9333亩。建成通村油路112公里。    

——我们坚持实施工业强县战略，加强园区建设，着力推动产业集聚，工业发展呈现新优势。黎阳高新技术产业园区升格为国家级高新区的规划编制及申报方案已通过省专家组评审。夏云、乐平、羊昌三个工业园控规编制工作全面启动，夏云工业园三期道路建设顺利推进。全县工业园区入驻项目78个，总投资160.29亿元，建成标准厂房8.17万平方米。加强工业经济运行调控，做好煤电油运等生产要素保障工作，实现煤炭过关量261.6万吨，同比增长31.84%。加快台泥水泥二期等一批重点工业项目建设，形成新的工业生产能力，实现工业固定资产投资25.06亿元，同比增长49.3 %。为全县各类企业争取政策性资金3082万元。    

——我们坚持实施城镇化带动战略，加强城镇基础设施建设，着力完善城镇功能，城乡建设展现新面貌。全面启动棚户区改造工作，开工建设旧城改造一期工程，完成县城塔南片区和杨家坝片区道路“白改黑”工程，迎宾路二期、尧南平交口地下通道和平引路至文化馆道路等工程顺利实施，完成市政基础设施建设投资2.86亿元。水岸新天地、华泰一品等一批房地产项目相继开工，实现房地产开发建设投资5亿元。完成教师公租房等保障性住房建设投资3.8亿元。制定加快推进城镇化及小城镇建设的实施意见，出台规范农户建房的4个配套文件，启动实施乡镇“十个一”工程建设和农村集中建房工作。扎实开展拆违控违，拆除违法建筑15.97万平方米。    

——我们坚持巩固农业基础地位，加强农业现代化建设，着力推进农业结构调整，“三农”工作迈上新台阶。2012年全县农民人均纯收入5391元，同比增长16.3%。农林牧渔业总产值11亿元，同比增长9%。粮食总产量10.18万吨，同比增长19.04%。建设优质粮油生产基地28.5万亩，无公害生产基地4.2万亩，种植结构逐步优化，粮经比调整到49︰51。“贡皇米”、“黔中雀舌”、“芦兴牌蔬菜”等一批农产品品牌影响力逐步提升。完成烤烟收购6.11万担，烟农户均收入7.47万元。培育发展规模以上农产品加工企业25户，农村专业合作经济组织65个。减少农村贫困人口1.25万人，完成215户扶贫生态移民工程建设。    

——我们坚持统筹经济社会发展，创新社会管理，着力保障和改善民生，和谐社会建设开创新局面。全年新增城镇就业5552人。新农保、新农合参保率、参合率分别达到98.5%、97.34%，城乡低保实现应保尽保和动态管理。开工建设县中心敬老院和老年福利服务中心养护楼，建成村级公益性公墓10个，遗体火化率100%。建设保障性安居工程4334套，交付3107套。平坝第一高级中学等31个教育项目顺利推进，农村义务教育学生营养改善计划实现全覆盖。人口出生率和自然增长率分别下降至12.01‰和5.12‰。完成192个行政村卫生室和7个行政村计生服务室标准化建设。“村村通”等文化惠民工程顺利完成，《山尖尖》等一批文艺作品在“多彩贵州”等赛事中获奖。社会治安状况持续好转，安全生产事故起数和死亡人数实现“双降”，人民群众安全感和满意度大幅提升。加强双拥工作，巩固全国双拥模范县创建成果。机构编制、统计、物价、粮食、人武、国教、人防、档案、气象、爱卫、民族宗教、外事侨务、公共机构节能、机关事务、地方志、工会、共青团、妇女儿童、残联、工商联、老龄、红十字等工作全面加强。    

——我们坚持建设服务型政府，加强勤政廉政建设，着力推进创业创新创先，依法执政能力得到新提高。自觉接受县人大和县政协的监督，办理县人大代表意见、建议143件，县政协委员提案142件，办复率100%。加强电子政务建设，公开政府信息，建立完善土地招投标、政府采购等系列管理办法和规章制度。完成县政务服务大厅建设并投入使用，进驻事项201项，压缩行政审批事项20%。全面落实行政执法责任制。加强机关作风效能建设，问责干部60名。严格落实行政监察、审计监督、财政监管和“一岗双责”廉政建设责任制，严肃查处各种违纪违法案件。    

各位代表，奋斗蕴含艰辛，成绩来之不易。县人民政府工作取得的成绩，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，更是全县各族人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志，向所有关心、支持和帮助平坝发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!    

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作离上级的要求和人民群众的期盼仍有不小差距，加快发展、率先小康的任务还十分艰巨。我县经济总量小、发展速度慢的状况还没有得到根本改变，龙头企业和大项目不多，对经济发展的引领和带动作用不够强；招商引资、向上争取项目的基础性工作不够扎实，一些重大项目的引进和建设没有达到预期目标；政府经济建设和社会管理水平还需要进一步提高；个别部门和少数干部思想解放不够、观念更新不快、发展意识不强、工作作风不实、服务效率不高的现象仍然存在。特别是去年我县生产总值、固定资产投资、农民人均纯收入三项指标同比虽有较大幅度增长，但未能达到年初的预期目标，究其原因，既有国内外大环境的不利因素影响，也同政府自身工作的不足密切相关。对于这些问题，我们将采取有效措施，认真研究解决。    

二、2013年的主要工作    

今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。县第十二次党代会第一次年会发出了奋战三年、到2015年率先在全省全面建成小康社会的动员令。贯彻落实好党的十八大和县第十二次党代会第一次年会精神，既要把握当前，做好今年的工作，更要着眼长远，着力争创新优势，夯实跨越发展、率先小康的基础，推动经济社会在更高水平、更高层次上发展。    

今年我县经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和中央、省、市一系列会议精神，坚持“一工二城三农村，提速转型惠民生”的发展思路，唱响“发展至上、民生优先、奋战三年、率先小康”主旋律，深入开展“三个攻坚年”、“三个百日会战”和“解放思想大讨论”活动，大力实施工业强县和城镇化带动主战略，努力实现全县经济社会更好更快发展，为率先在全省全面建成小康社会奠定坚实基础。    

主要预期目标是：生产总值增长21%以上，全面小康实现程度达到84%；全社会固定资产投资增长90%以上；社会消费品零售总额增长18%以上；招商引资实际到位资金增长65%以上；公共财政预算收入增长25%以上；工业经济比重提高到50%以上、城镇化率提高到40%以上、民营经济比重提高到60%以上；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长18%以上和20%以上；城镇登记失业率控制在4.2%以内；人口出生率和自然增长率分别控制在11‰和5.1‰以内，符合政策生育率达到96.5%以上；居民消费价格指数控制在省调控目标范围内；完成省、市下达的节能减排任务。    

围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下七个方面的工作：    

（一）进一步加大项目建设管理力度，努力在扩大投资规模上实现新突破    

坚持把扩大投资作为加快发展的重要抓手，把项目建设作为扩大投资的着力点，抓住全省“5个100工程”平台建设机遇，大力实施“5个3工程”，为全县发展集聚更多要素、积蓄更多能量。    

尽心竭力争项目。向上申报项目48个，争取安排省级重点项目13个，市级重点项目89个。继续做好国发2号、黔党发15号文件项目化、实物化工作，抓好已完成前期工作的30个项目申报、争取工作，完成其余66个项目前期工作。抓好6500亿元项目库动态更新，努力使项目拿得出、对得上、争得到，确保争取上级资金突破3亿元。    

千方百计引项目。把招商引资作为各部门（单位）“一把手”工程来抓。大力推行优势资源招商、优惠政策招商、优质服务招商和优化环境招商，充分发挥驻外招商分局和招商小分队的作用，积极开展上门招商、以商招商等，确保全年招商引资到位资金165亿元以上。加强政务服务中心建设，简化程序，提高效率。加强机关作风效能建设，从重从快查处影响发展环境的人和事。树立“招大商”和“招商选资”理念，结合深化安顺试验区改革，锁定一批知名民营企业进行定向招商，引进一批大项目，培育一批具有发展潜力和竞争优势的新品牌、新产品。    

全力以赴建项目。围绕完成固定资产投资100亿元以上目标，完善项目推进“5个1”工作机制和全程“保姆式”服务，推动项目早开工、早建成、早见效。配合抓好黔中水利枢纽工程建设和贵安新区范围内重大工程项目建设。突出抓好以交通、水利为主的基础设施建设，加快实施贵黄城市干道（平坝段）建设工程，完成11个通村油路项目，完成2012年小农水项目建设；实施中小河流治理工程4条、病险水库除险加固工程2座；加快石朱桥水库工程建设进度；做好老营水库项目前期工作，确保年内开工建设。加强生态环境建设，完成营造林2.6万亩以上，育苗650万株，森林覆盖率提高到34.56%以上；完成石漠化综合治理10平方公里、水土流失综合治理10平方公里。    

（二）进一步加快推进工业化进程，努力在引领经济结构转型升级上实现新突破    

坚持实施工业强县战略不动摇，着力加强工业园区建设，抓好经济运行调度，提高工业投资在全县固定资产投资中的比重，增强工业发展后劲。    

精心打造发展平台。以黎阳高新区（含夏云、羊昌、乐平工业园）纳入全省100个民营经济（中小企业）后备培育园区为契机，加速推进夏云、羊昌、乐平3个工业园区建设。加快建设园区投融资平台，引导社会资本参与园区建设。大力拓展园区内金融保险、物流配送等现代服务功能，推动工业向园区集中，做大园区规模，实现产城互动。确保工业园区完成工业固定资产投资40亿元以上，完成工业总产值30亿元以上，完成标准化厂房建设31万平方米，新增入园企业30户以上，新增投产企业10户以上。确保夏云工业园三期道路一季度竣工验收。支持夏云工业园中小企业服务中心加快发展。加快推进乐平工业园和白酒工业园基础设施建设，力争实现“五通一平”。    

着力提升产业层次。深入实施骨干企业培植工程，鼓励台泥水泥等优势项目扩大市场占有率。加快华兴玻璃、新峰机电二期等一批产业化项目建设进度，尽快投产达产。推进白酒酿造、建材、化肥等传统优势产业创新发展，实现扩能增效。优化整合煤炭、铝土矿等资源配置，加快推进煤炭企业兼并重组，推动煤电纺一体化项目、铝土矿资源深加工项目、贵州总部基地·乐平产业园项目、乐平粉体科技材料园以及黔中、贵屹、联鑫三个中小微企业创业基地早日落地、建成。鼓励县境内企业生产产品就地配套，实现关联产业互动发展。做好军地对接服务工作。扶持宇光照明、国塑科技等一批新材料、节能环保企业发展壮大，构筑新的产业集群。    

提高经济运行水平。及时掌握主要行业和重点企业动态，实施精细化调度，全力保障煤电油运等生产要素供应，确保全年煤炭过关量300万吨以上，完成规模工业增加值26亿元以上。深化银企合作，拓宽企业融资渠道，最大限度解决企业融资难题。认真落实国务院非公经济“新36条”和省“3个15万元”扶持政策，促进民营经济又好又快发展，力争2013年新增年销售收入500万元以上规模企业10户以上，完成200户微企培育任务。    

（三）进一步加快推进城镇建设，努力在统筹城乡发展上实现新突破    

坚持实施城镇化带动战略不动摇，认真落实县委、县人民政府《关于加快推进全县城镇建设的实施意见》，加快城镇建设步伐，确保全县城镇化率提高到40%以上。    

在规划上提高覆盖率。结合贵安新区总体规划，完成《平坝县城总体规划》修编和县城中心城区控规编制。加大小城镇控规编制力度，特别是抓好夏云镇省级示范小城镇和天龙镇市级示范小城镇控规编制，提高控规覆盖率。完成全县农村村民集中安置点规划编制。加强规划管理，严格执行规划，坚决杜绝随意更改规划的现象。    

在建设上实现高标准。做好贵安新区“三横三纵”骨干路网建设涉及平坝征地拆迁、拆违控违工作，推进路网建设，拉大平坝城市框架。抓好平安广场等3个城市综合体建设。完成迎宾路二期、尧南平交口地下通道、昌兴大道、天马大道收尾工作，抓紧建设泥石岩路工程和文化馆至平引路道路工程。抓好“两河”治理和县城雨、污水排放工程一期、污水处理厂二期工程建设。完成“三所一中队”、消防队营房、社保服务中心、北苑建材综合市场等项目建设。启动县城高烟坡山体公园、森林新城、汽车综合服务专业市场和北门综合集贸市场建设。启动“一城”带“七村”、“一矿两厂两场两林”棚户区改造，做好“十大地块”的开发建设，年内完成800户以上棚户区改造。加快推动乡镇“十个一”工程和农村集中建房工作，实现乡级以上公路沿线农村集中建房安置点全覆盖。重点打造夏云、天龙、乐平3个小城镇。    

在管理上迈上新台阶。加大城市管理执法力度，建立统一的城市管理信息平台。完成城市报警和监控系统建设。建立商业网点规划落地新机制，推进归行纳市，优化市场布局。切实加强城镇基础设施管护。加大整脏治乱力度，强化门前“三包”和部门（单位）包保责任制，实现城区街道清扫保洁覆盖率100%，确保省级卫生县城复核过关。巩固文明县城创建和违法占地、违章建筑治理成果，坚决杜绝违法建筑增量，依法逐步消化存量，坚决查处城乡建设领域违法违纪行为。    

（四）进一步加快发展现代农业，努力在促进农业增效农民增收上实现新突破    

坚持固本强基、统筹协调，把解决好“三农”问题、加快发展现代农业作为率先小康的基础性工程来抓，深入推进社会主义新农村建设。    

夯实农业农村发展基础。深入学习贯彻2013年中央一号文件精神，认真落实粮食直补、农资综合补贴、农机购置补贴等强农惠农政策，完善财政支农资金稳定增长机制。继续推进丘陵山地农业机械化示范区建设，加大农机推广应用力度。完成2个烟水配套工程项目建设。整合“阳光工程”、“雨露计划”等项目资金，加大农业新技术新品种推广培训力度，增强农村劳动者综合素质，提高农业科技含量。做好农村富余劳动力转移就业工作。围绕打造“美丽乡村”目标，大力推进村庄整治，创建25个“四在农家”示范点。做好天龙镇整乡推进新农村建设工作。加快农村土地流转，推动适度规模经营。大力实施扶贫生态移民搬迁和产业化扶贫工程。加快推进农村气象信息服务和人工影响天气工作体系与能力建设，提高农业气象服务和农村气象灾害防御水平。    

加快农业结构调整步伐。稳定发展粮油生产，确保粮食和油菜播种面积只增不减。以“六大产业”为重点，围绕种植优质米10万亩、蔬菜18万亩、烤烟3.85万亩、中药材0.8万亩和新增茶叶1万亩、水果1.5万亩，提高规范化和标准化种植水平，粮经比调整到40︰60。    

推进农业产业化发展。大力培育发展农业产业化龙头企业、农产品精深加工企业、农村专业合作经济组织和家庭农场，积极推进以观光农业、休闲体验、农家乐为主的农村旅游业发展，拓展农民增收渠道。大力发展无公害农业和绿色食品，提升贡皇米、芦兴牌蔬菜、高峰葡萄、平坝清真牛肉等产品品牌的知名度和市场占有率。以园区建设为抓手，重点打造平坝县现代高效农业示范园、百万头优质猪现代高效农业示范园和邢江河生态乡村旅游示范园，推动特色农业发展。    

（五）进一步加快发展现代服务业，努力在培育新的经济增长点上实现新突破    

坚持把加快发展服务业作为转变发展方式、调整经济结构的战略举措来抓，进一步增强服务业发展后劲。    

不断拓展生产性服务业领域。大力发展物流仓储、融资担保、电子商务等服务业，构建与产业发展相适应的生产性服务业体系。加快推进天峰、天龙两个物流基地规划建设，打造辐射黔中经济区及周边省区的物流配送集散地。加快发展金融服务业，做好引银入平工作，引导银行扶持企业发展，年内新增贷款15亿元以上。推进“信用县”创建工作。扶持众德兴融资担保有限公司、星火小额贷款公司、阳光小额贷款公司等民营金融服务企业发展壮大。加快推广电子商务服务，提高流通领域信息化应用水平。    

不断丰富消费性服务业内涵。大力发展休闲旅游、现代商贸等产业，加快推进天龙屯堡、邢江河、斯拉河3个风景名胜区深度开发，争取列入全省100个重点发展旅游景区。突出农家生态游、季节观光游、特色餐饮游，重点打造一批星级农家乐，建设一批星级酒店、商务酒店，提升旅游接待、餐饮住宿的整体档次和水平。继续抓好市场体系建设，深入推进“万村千乡市场工程”，完善农资配送中心建设，搭建农村流通网络平台，实现“多网合一”。强化酒类流通、生猪屠宰、家电下乡和成品油市场监管，规范城乡消费市场。    

（六）进一步深化改革、扩大开放，努力在增强经济发展的动力与活力上实现新突破    

坚持深化改革、扩大开放，抢抓平坝县列入全省统筹城乡综合配套改革试点的机遇，有效整合各类资源，为全县跨越发展、率先小康提供强大动力。    

进一步深化重点领域改革。继续深化行政体制改革，加快政府职能转变。推进财税体制改革，加强税收征管，规范非税收入管理。深化事业单位分类改革。深化科技体制改革，增强科技创新能力。深化医药卫生体制改革，加快建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。深化投融资体制改革。加强和改进土地收储工作，年内收储土地3000亩以上，为项目建设提供用地保障。    

着力扩大开放。坚持引资引技引智并重，加快“走出去”步伐，主动承接东部产业转移，大力引进高新技术和高层次人才。积极参加省、市“两赛一会”、“酒博会”、“地方特色产品推介会”等活动，广泛宣传地方特色产品及优秀企业。    

（七）进一步加快民生工程建设，努力在构建和谐社会上实现新突破    

坚持尽力而为、量力而行，把民生实事切实办好，努力让广大人民群众共享改革发展成果。    

优化基本公共服务。坚持教育优先发展，压缩行政经费5%用于发展教育。切实抓好“控辍保学”，确保小学、初中辍学率分别控制在2%和3%以内。加快普及学前教育。大力实施“9+3”义务教育及三年免费中等职业教育计划，完成县实验小学附属工程建设，加快农村寄宿制学校建设，支持中等职业学校加快发展。以平坝第一高级中学整合搬迁和建校70周年为契机，促进高中阶段教育工作上台阶。加强疾病预防控制和妇幼保健工作，确保顺利通过省级免疫规划综合评审。创新人口计生工作机制，夯实基层基础，确保继续实现“双降”目标。加快文化体育事业繁荣发展。实行更加积极的就业政策，支持农民工返乡创业。健全完善城乡社会保障体系，扩大社会保险覆盖面。建立健全失地农民生存和发展保障机制。加大保障性住房建设力度。开展省级创业型城市创建工作，以创业带动就业。完善社会救助制度，解决好弱势困难群体的救助问题。大力推进殡葬改革，加快公墓规划建设。做好新农村建设档案工作示范县创建工作。    

办好“十件实事”：①建成100公里通村油路（水泥路）;②完成平坝第一高级中学新校区建设，确保按时完成学校整合搬迁；③完成2所乡镇公办幼儿园建设，实现乡镇公办幼儿园全覆盖；完成3所中小学教师周转房、2所中学学生宿舍和2所小学学生宿舍建设工程；④完成4所乡（镇）卫生院建设；⑤完成广播电视“户户通”工程14912户；⑥新开工建设公租房266套、城市棚户区改造896套、国有工矿棚户区改造500套，建成廉租房702套；⑦新增城镇就业5600人，新增创业户50户，带动就业4510人；⑧解决16750人安全饮水问题；⑨开工建设红枫湖入湖口水源地上游涵养林建设、红枫湖流域节溪河人工湿地、红枫湖流域垃圾清运和收集基础设施建设项目；⑩减少农村贫困人口1.25万人以上，完成719人扶贫生态移民搬迁。    

提升社会管理水平。改进政府提供公共服务方式，加快基层社会管理和服务体系建设。加强和改进信访工作，畅通信访渠道，扎实开展开门接访、带案下访活动。健全重大决策社会稳定风险评估机制。加强以煤矿和道路交通为重点的安全生产基层基础建设，严格落实企业安全生产主体责任。强化食品药品安全监管，杜绝重大餐饮食物中毒事件和药品安全事件发生。完善突发公共事件应急管理机制，加强应急处置能力建设。全面落实价格调控政策，积极做好稳定物价工作。深入开展“平安平坝”创建活动，加强城乡社会治安立体防控体系建设，严密防范和依法打击违法犯罪行为。开展农村“普法合格人”创建活动。深入开展国防教育和“双拥”工作，促进军政军民团结。同时，认真抓好机构编制、统计、物价、粮食、人武、人防、民族宗教、外事侨务、公共机构节能、机关事务、地方志、工会、共青团、妇女儿童、残联、工商联、老龄、红十字等各项工作。    

各位代表，县人民政府将恪守“为民、务实、高效、清廉”的理念，进一步加强自身建设，更好地适应率先在全省全面建成小康社会宏伟目标的需要。一是更加注重依法行政。努力建立“决策科学、分工合理、执行顺畅、运转高效、监督有力”的行政管理体制，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和全社会的舆论监督，认真办理人大代表建议、批评和意见，认真办理政协委员提案。二是更加注重作风转变。按照中央八项规定精神、省委“十项规定”和市委、县委的要求，切实改进会风、文风、作风，腾出更多的精力干实事、抓发展。扎实开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践，更加主动地解决群众的困难和问题。强化执行意识，提高执行力，狠抓责任落实，确保各项工作落到实处。三是更加注重廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，坚持用制度管权、管事、管人。坚决反对铺张浪费，把有限的财力用到促进发展、改善民生上。加强行政监察和审计监督，切实纠正部门和行业不正之风。    

各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进，平坝正以前所未有的信心和魄力阔步前进。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，牢记使命，不负重托，坚定信心，扎实工作，为平坝在全省率先全面建成小康社会而努力奋斗！    

附：    

《政府工作报告》有关术语说明    

1、三个攻坚年：重点项目攻坚年、招商引资攻坚年、效能建设攻坚年。    

2、三个百日会战：在开展“三个攻坚年”活动中，集中3个一百天的时间，把重点项目、招商引资工作任务分解到责任领导、责任部门，明确阶段性工作进度时限要求，全力以赴推进重点项目、招商引资工作开展。    

3、5个100工程：省政府围绕“四化同步”，计划在全省推进“5个100工程”重点发展平台建设，为全省发展集聚更多要素和能量。“5个100”即100个产业园区、100个现代高效农业示范园区、100个示范小城镇、100个城市综合体、100个旅游景区。    

4、5个3工程：按照省政府“5个100工程”建设规划和要求，我县力争实施“5个3工程”即3个工业园区、3个高效农业示范园、3个特色小城镇、3个城市综合体、3个旅游景区。    

5、“5个1”工作机制：我县对重点项目实行一个项目、一名县级领导、一套班子、一个方案、一抓到底的工作机制，从县级领导做起，明确责任主体，一级抓一级、级级抓落实。    

6、贵安新区“三横三纵”骨干路网：“三横”指金安路、贵安路、黔中路；“三纵”指：①西线（毕节——平坝乐平——西秀区大西桥——九溪接黔中路）；②中线（黔西——夏云收费站——老平坝火车站——羊昌乡——黔中路——都（匀）西（昌）；③东线：金阳——马场火车站——凯掌——黔中路——都（匀）西（昌）。    

7、“两河”治理：东门河、南门河治理。    

8、“三所一中队”：看守所、戒毒所、拘留所和武警中队。    

9、“一城”带“七村”：“一城”指旧城城市棚户区改造，主要是县城南北大街、东西大街的复兴路、文明路、信泉路、自强路和平坝县一中老校区；“七村”指县城主城区周边需改造的城中村，有：尧南村、塔山村、中山村、城南村、顺城村、城北村、信泉村等七个村部分地块。    

10、“一矿两厂两场两林”棚户区改造：“一矿”指黄家庄煤矿，“两厂”指黎阳厂、红湖厂，“两场”指平坝农场、夏云农场，“两林”指大坡林场、金凤山良种场。    

11、“十大地块”开发：①北门老车站（北苑小区和天马大道黄金商住城对面）；②迎宾大道东南侧（塔山村）；③平中老校区；④尧南村（人防工程西北侧）；⑤自强路－张家湾－环东路－新市街；⑥泥石岩路两侧；⑦东门文化馆至平引路两侧；⑧大十字－金家湾－农贸市场－老财政局；⑨金家湾－农贸市场－黄家街－复兴路；⑩森林新城。    

12、丘陵山地农业机械化示范区：2011年农业部确定安顺市为“全国丘陵山地农业机械化示范区”，在全市示范推广农业机械化，加快推进安顺市农业现代化进程。    

13、扶贫生态移民搬迁：我省从2012年开始，计划到2020年，对居住在不具备基本生产生活条件的贫困群众实施扶贫生态移民搬迁，集中安置在城镇、产业园区、中心村寨，解决他们的贫困问题。    

14、农业结构调整“六大产业”：优质粮油、生态畜牧业、蔬菜产业、茶产业、烤烟和中药材。    

15、“9+3”义务教育及三年免费中职教育计划：根据省政府《关于实施教育“9+3”计划的意见》精神，“9”就是巩固提高9年义务教育。“3”，包括两方面的含义：一是以县为单位，到“十二五”末基本普及高中阶段教育；二是从2013年秋季起，对全省中等职业学校学生实行3年免费教育。    

16、“平安平坝”创建活动：按照中央、省、市、县关于平安建设的各项决策部署，全面开展“平安乡（镇）”、“平安单位”、“平安村（社区）”、“平安小区”、“平安校园”、“平安医院”、“平安企业” 和“平安家庭”等一系列基层平安创建，不断深化“平安平坝”建设，努力实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的创建工作目标，以“基层小平安”促进“全县大和谐”。    

17、农村普法合格人：指为提高农民法律意识和法治观念，帮助、引导农民通过法律途径解决生产、生活中的矛盾纠纷，促进社会主义新农村法治建设，到2015年在全县农村达到每一户家庭至少有一名“普法合格人”的目标。