安顺市平坝区人民政府工作报告

（2025年2月26日在区三届人大五次会议上）

安顺市平坝区人民政府  王元鹏

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 

一、2024年工作回顾 

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以高质量发展为统揽，围绕省委主战略主定位，紧扣市委“两城三基地”建设，聚焦区委“五区平坝”目标，奋力推动经济社会高质量发展，迈出了中国式现代化平坝实践坚实步伐。

一年来，我们克难攻坚、综合施策，经济运行稳中有进。面对外部压力加大、内部困难增多、多重约束叠加的复杂严峻形势，始终把稳增长摆在突出位置,紧盯重要行业、重点企业、重大增长点,全力以赴抓调度、稳预期、保运行,主要经济指标回升向好。全年完成地区生产总值176.83亿元，增长2.6%，其中，区本级增长4.6%；规模以上工业增加值24.03亿元，增长6.5%；固定资产投资124.21亿元；社会消费品零售总额61.85亿元，增长3.8%；金融机构人民币存贷款余额分别为216.25亿元和268.36亿元,增长3.4%和6.1%。“五经普”全面完成。经济“稳”的基础更加牢固、“进”的态势更加明显！

一年来，我们创新创造、蓄势赋能，新旧动能加速转换。固达电缆捷报连连，成功跻身国家级专精特新“小巨人”，成为全省首个获得国家3A级知名商标企业，其产品通过欧盟环保认证。黎阳国际特种实验室升格国家级实验室。国塑管业获船级社认证。固达电缆、江林高科分别获省科技进步奖。新增省级专精特新企业4户、高新技术企业3户、创新型中小企业4户。获批博士后科研工作站2个。科技创新的“关键变量”正在成为工业经济发展的“最大增量”！

一年来，我们践行宗旨、为民造福，美好生活可感可及。年初承诺的“十件民生实事”全面完成。城镇和农村居民人均可支配收入分别达41228元和16651元，增长3.7%和7.1%。新增城镇就业6576人，新增创业543户，创业带动就业2476人。教育“八大提升工程”深入实施，卫生健康“七个专项行动”深入开展。“平安平坝”建设扎实推进，扫黑除恶斗争常态化开展，命案保持“零发案”，是全市唯一未发生命案的县区。群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障！

一年来，我们主要做了以下八个方面工作：

（一）坚持挖潜增效、加快转型，工业经济稳步提升。完成工业投资16.92亿元，增长24.3%。新增规模以上工业企业6户。航空产业加快发展，高新区检测检验中心、黎阳老厂区环境提升改造、固达二期等项目建成，鸿侠二期、安顺航发制造产业园提质升级等5个项目加快推进，成功签约航空产业及配套项目44个。新型建材产业提质发展，固达电缆成功跻身全省民营企业制造业20强，康命源高分子新材料产业园、贵耀玻璃生产基地、隆相新材料、台泥年产10万吨飞灰资源综合利用等一批项目建成投产，锡安氧化铝、国塑科技、宝鑫包装等升级改造项目加快推进。医药及旅游食品产业不断壮大，三力制药进入全省民营企业百强榜单，花山医疗、三力制药二期建成投产，康和顺粮油项目主体工程完工，神农大健康项目开工建设。助企纾困成效明显，29家企业获上级各类专项资金4599.08万元，181家企业获“创业贷”“信贷通”贷款8.19亿元，资金难题得到有效缓解。盘活闲置低效用地114亩、闲置厂房5.47万平方米。

（二）坚持巩固衔接、拓展提升，乡村振兴扎实推进。持续强化防返贫动态监测和帮扶，“3+1”保障不断巩固，易地扶贫搬迁家庭劳动力“一户一人”就业率达100%，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。投入上级财政衔接资金6612万元，实施乡村振兴项目32个。东西部协作持续深化，越秀区投入帮扶资金3373万元，帮助我区实施项目24个。创建“两改两治理”示范村4个，新建、改建农村户用厕所134户，农村垃圾清理、污水处理等工作常态化开展。认真落实量质并重、严格执法、系统推进、永续利用等重大要求，坚持最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。建成高标准农田3.7万亩，粮食产量实现“五连丰”。“优质水稻、绿色蔬菜、生态畜牧”三个农业特色产业加快发展。高田村、二官村连续四年获全国乡村特色产业亿元村称号，新增粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地2个。“28安心养”模式全面推开。年产10万吨压片玉米项目建成投用。德康天龙种猪场获评国家级标准示范场。新增国家级示范合作社2家、国家名特优新农产品3个。我区成为新华社贵州分社乡村振兴调研基地。

（三）坚持以文促旅、以旅彰文，文旅融合更加紧密。引进2家旅游经营主体，对天龙200余套国有闲置住房进行民宿打造。天龙屯堡景区低效项目实现盘活销号。菜花洞文保修缮项目完成建设。航空小镇三线主题餐厅正式运营。新增久龙壹品、禧悦等一批精品酒店。成功培育安恒阅湾、小树林、浮生小院等一批民宿和特色餐饮。小河湾村成为省级乡村旅游融合发展示范点。体育综艺节目《这！就是灌篮6》两次走进平坝，山东卫视大型戏曲文化创演节目《戏宇宙》在天龙村录制。《家国屯堡》《阳明悟道》纪录片和《屯堡·家国600年》宣传片到平坝取景。屯堡地戏在国际文博会上火爆出圈。成功申报省级乡村旅游重点村镇2个、市级乡村旅游重点村镇4个。新增省级示范农家乐6家、五星级农家乐2家。隐居白河升级为四星级酒店。全年接待游客411.02万人次，同比增长6.12%；旅游综合收入达44.08亿元，同比增长3.53%。

（四）坚持内外兼修、建管并重，城镇面貌持续改观。城市更新深入推进，完成老旧小区改造5个262户，敷设燃气管网12公里，建成5G基站235个。平引路、迎宾路海绵城市项目建成投用，关厢河、砂石冲河、南门河等5个防洪排涝工程顺利完工，多年城市内涝“顽疾”得到根本解决。三岔河提水工程加快推进。沪昆高速扩容平坝段、乌长高速平坝段项目有序实施。提质改造农村道路17.3公里，完成农村公路安全生命防护工程88.3公里。平庄至本寨通村路获全省“十大最美农村路”。全国文明城市创建有序推进。城乡生活垃圾收运率、覆盖率、无害化处理率均达100%，连续四年稳居全市第一。成功创建省级节水型单位13个、市级“无废细胞”3个。房地产市场平稳健康发展，颐家园、万和金街项目顺利封顶，公园首府项目建成交付，星河绿洲项目获批预售。销售商品房面积4.33万平方米，增速居全市第二。

（五）坚持扩大投资、促进消费，发展后劲不断增强。全年实施重大工程和重点项目91个，完成投资51.82亿元。新开工项目20个，完成投资6.88亿元。获“两新”超长期特别国债项目4个。全年争取上级各类到位资金14.63亿元。产业大招商行动扎实开展，精心谋划招商引资项目80个，先后赴重庆、广东、上海等地招商18次，拜访企业50余家，成功引进泰坦弘正氢能制造、天禹航燃3D打印中心等一批项目。全年完成招商引资到位资金28.03亿元，其中工业到位资金22.11亿元，占比达78.88%。积极开展家电、家居、汽车以旧换新等活动，辖区41家企业上线参与。新增限上商贸企业11家、服务业企业4家。完成外贸进出口1.1亿美元、实际利用外资750万美元，均居全市第一。

（六）坚持防控并举、守牢底线，社会大局保持稳定。生态环境持续改善，中央和省生态环保督察反馈问题整改扎实推进。“河长制”“林长制”工作常态化开展，长江十年禁渔全面落实，完成营造林1万亩。城区集中式饮用水源地、国省控断面、农村千人以上集中式饮用水源地水质达标率均为100%。农村污水治理管控率达86.42%，居全市第一。债务风险总体可控，多措并举化解债务存量，坚决遏制新增债务，严厉打击非法金融活动，牢牢守住了不发生系统性区域性金融风险底线。安全生产形势稳定向好，聚焦重点行业领域，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，大力排查整治安全隐患，保持“打非治违”高压态势，全年未发生较大及以上生产安全事故。社会治理成效明显，刑事案件发案率下降23.35%，破获刑事案件378起，街面“两抢”案件“零发生”。排查矛盾纠纷2413起，调处成功率达93.7%。区法院、检察院、卫健局获评全省新时代“枫桥式工作法”先进典型。

（七）坚持改善民生、惠民利民，幸福指数接续攀升。扎实抓好重点群体就业创业，开展职业技能培训1517人次，发放各类稳岗就业补贴390.64万元、跨省务工交通补助462.3万元、创业担保贷款3159万元，零就业家庭保持动态清零。办学条件不断改善，完成肖家幼儿园、平坝三小一期、区职校等教育基础设施新建和改扩建项目12个，新增学位2250个。教学质量持续提升，全区本科上线率提高15.06个百分点，特控线上线率提高6.76个百分点。“健康平坝”深入推进，区人民医院二期建成投用，急诊急救“五大中心”投入运行，县域内就诊率达96.74%。省级“两病”医防融合试点扎实开展。安平卫生院获国家卫健委、国家中医药局通报表扬。社会保障不断完善，城乡居民医保参保达24.8万人，城乡低保平均标准分别增长6%和12%。“一老一小”服务有序推进，创建老年友善医疗机构11家,提质改造农村幸福院12个，区托育综合服务中心建设项目启动实施。与此同时，国防动员、民兵预备役、退役军人事务、人民防空等工作成效显著；民族宗教、外事侨务、统计、审计、档案、史志、气象、邮政、通信、保密等工作得到加强；工会、共青团、妇女儿童、科协、残联、文联、工商联、红十字会、慈善等事业全面发展。

（八）坚持转变作风、提升效能，自身建设全面加强。持续学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，衷心拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，主动接受区人大法律监督、区政协民主监督和社会各方监督，办理人大代表建议73件、政协委员提案80件，办复率和满意率均达100%。“高效办成一件事”重点事项落地见效。办理12345便民热线1.16万余件。法治平坝、法治政府、法治社会建设一体推进。全面从严治党走深走实，党纪学习教育扎实开展，党风廉政建设不断加强，严格执行中央八项规定精神及省委市委有关要求。扎实抓好省委巡视和审计督查反馈问题整改。坚决落实习惯“过紧日子”要求，强化财政预算刚性约束。大力整治群众身边不正之风和腐败问题，扎实办好15件群众身边具体实事，解决群众急难愁盼问题30个，办成群众可感可及实事71件。

各位代表！前行路上，有风有雨是常态，风雨无阻是心态，风雨兼程是状态。回首过去一年，我们坚持一步一个脚印走，一棒接着一棒干，走过的每一步都不容易，奋斗的每一天都很精彩，取得的每一点成绩都值得珍惜。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大及其常委会、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众团结一心、拼搏奋斗的结果，是社会各界建言献策、鼎力支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻平部队官兵、公安干警、消防救援队伍和驻平机构，向离退休老同志以及关心支持平坝发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还面临着不少困难和问题，主要体现在以下几个方面：产业结构不优、新旧动能转换不快、重大产业项目不多；经济持续回升向好的基础尚不牢固，部分行业、部分领域仍面临较大下行压力，地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、地方一般公共预算收入、城镇居民人均可支配收入等主要经济指标与年初预期有差距；风险挑战依然不小，安全生产、防灾减灾、财政“三保”、地方债务、生态治理、信访维稳等领域压力较大；民生事业还有短板，教育、医疗、养老等公共服务不充分不平衡；部分干部执行力不强、落实力不够，服务意识和服务能力与高质量发展要求还有差距，营商环境有待进一步改善。我们将以抓铁有痕、踏石留印的决心和力度，采取有效措施，认真加以解决。

二、2025年重点工作

2025年是“十四五”规划实施的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。做好政府工作，意义重大，使命光荣。   

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央和省委、市委及区委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，围绕主战略主定位，聚焦“两城三基地”建设，锚定“五区平坝”目标，发挥比较优势，突出大抓产业、大抓项目、大抓招商，全力扩大投资提振消费，推动科技创新和产业创新融合发展，加快构建富有平坝特色、在全省产业格局中具有重要地位的现代化产业体系，进一步全面深化改革、扩大对外开放，更好激发活力、稳定预期、防范风险，不断提高人民生活水平，顺利完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，其中一、二、三产分别增长5%左右、10%左右、4%左右；规模以上工业增加值增长12%左右；固定资产投资增长15%左右；社会消费品零售总额增长6%左右；一般公共预算收入增长2%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和8%左右；城镇调查失业率控制在5.5%以内；单位地区生产能耗和居民消费价格指数控制在省调控范围内。

围绕实现上述目标，我们将做好以下八个方面工作：

    （一）坚定不移建链条、聚集群，奋力书写量质齐升的“工业答卷”。以“三大”重点工业为主攻方向，一手抓传统产业转型升级，一手抓新兴产业培育壮大，强龙头、补链条、聚集群，提高工业经济整体实力和竞争力。新增规上工业企业8家以上，工业投资增长15%以上。

增强产业牵引力。坚决扛起建设贵州航空产业城平坝使命，加快“121”航空产业布局，抢抓低空经济政策机遇，全力推进航空产业城发动机提质升级、航空航天零部件产业园等一批筑巢项目建设。持续加强向上对接，力争乐平应急保障机场项目纳入国家计划“盘子”。推动鸿侠二期、双木农机运输机项目建成投产。继续做好黎阳国际上市培育工作。推动锡安氧化铝、国塑科技、固达电缆等一批升级改造项目建设。推动玄武岩纤维及复合材料项目尽快落地。力争康命源跻身国家级绿色工厂。支持三力制药、花山医疗继续扩大产能，开工建设天龙医药产业园。复工平坝酒厂年产3000千升兼香型白酒项目，进一步提升白酒发展水平。力促年产5万吨生物酒饮生产基地项目启动建设。推动神农大健康刺梨产品深加工项目建设。加快氢能综合示范、宏鑫包装、合家安管业等项目建设。坚持“富矿精开”，巩固提升现有存量，推动盘龙树、水坝煤矿进入联合试运转，开工建设大尧煤矿年产45万吨技改项目，全年完成煤炭产量100万吨以上。

激发企业创造力。强化企业创新主体地位，鼓励企业积极参与国家和省市重大技术攻关“揭榜挂帅”。支持企业与高等院校、科研院所开展合作交流，加快产学研协同创新，建设创新实验室、创新研究中心，推动产品升级换代，提高核心竞争力。充分发挥国塑管业、康命源博士后科研工作站作用,吸引高层次创新型人才来平发展。认真落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策。积极帮助企业申报中央和省市各类创新资金。支持科技型中小企业入库和高新技术企业认定。全力打造一批高科技领军企业，推动形成更多新质生产力。全年新增高新技术企业5家以上、省级创新平台1家以上，新培育认定专精特新中小企业2家以上。推动产业数字化、数字产业化，实施数字化升级改造企业15家，培育数字经济企业3家。

提升园区承载力。积极引进社会资本合作共建园区，提升园区运营能力。推动高新区创建省级绿色园区。支持在园区发展研发设计、检验检测、产品认证等生产性服务业，推动工业和服务业相融相长、耦合共生。加快处置批而未供、闲置土地和低效用地，盘活存量土地，综合运用经济、法律等手段推动“僵尸企业”加快出清，提高工业用地亩均效益。全面完成25万平方米标准厂房建设，积极“筑巢引凤”。抢抓全省产业配套基础设施建设三年行动计划机遇，持续完善园区生产生活服务及环保配套设施,改造提升黄栗路南段、支路十三南段等道路。高质量完成航空数谷规划编制，加快110千伏输变电站和两机产业园智能电网项目建设，更好为贵州绿色算力（安顺）基地增添助力。

（二）坚定不移保供给、壮特色，奋力书写高质高效的“农业答卷”。把产业振兴作为乡村振兴的重中之重来抓，全力保障粮食和重要农产品供给，做大做强特色农业产业，为乡村全面振兴提供源动力。

坚决守好粮食安全底线。扛牢粮食安全和耕地保护政治责任，落实耕地“占补平衡”，抓好土地整治、耕地恢复项目排查整改，持续推进撂荒地动态清零，严肃查处占用耕地或改变耕地用途行为，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。加大良田良种良机良法推广力度，建设高标准农田2.7万亩，确保粮食生产面积产量“双稳定”、质量效益“双提升”，粮食播种面积稳定在29万亩以上、产量达9.7万吨以上。抓好惠农补贴、粮食收储等政策落实，保障农民种粮效益，提高种粮积极性。持续加强农田水利设施建设和管护，增强农业旱涝保收能力。深入开展“光盘行动”，杜绝舌尖上的浪费。

大力发展农业特色产业。持续推进“两条特色农业产业带”建设，大力发展“优质水稻、绿色蔬菜、生态畜牧”3个农业优势产业，做优“优质稻、蔬菜、肉牛、生猪、灰鹅”5个单品，做大做强我区特色农业。水稻种植面积保持10万亩以上，支持昊禹米业、黔坝米业发展壮大，推动生态大米产业扩面提能，提升“平坝大米”品牌知名度和美誉度。以十里五万亩蔬菜园区为基础，推动蔬菜产业持续发展，种植面积达30万亩次以上。继续推广“28安心养”模式，支持大农科技等龙头企业做大做强，带动肉牛产业加快发展，肉牛存栏4.5万头以上、出栏1.3万头以上。持续推动生猪养殖发展，生猪存栏14万头以上、出栏16万头以上。全力推进灰鹅全产业链建设，养殖规模达2万羽以上、出栏5万羽以上。大力发展林下经济，林下种养规模保持10万亩以上。持续推进农产品品牌建设，积极申报二官大葱国家地理标志产品，新增“两品一标”认证产品2个。

培育壮大农业经营主体。按照做强龙头企业、做优农民专业合作社、做特家庭农场、做多种养大户的思路，培育壮大各类新型农业经营主体。加大农业龙头企业培育力度，做好国家和省市级农业龙头企业申报认定工作，全年新增市级以上农业龙头企业2家以上。规范提升农民专业合作社发展水平，支持农民组建联合社、行业协会和联盟，推动农民专业合作社抱团发展。持续开展“十佳合作社”创建，新增市级以上示范合作社3家以上。支持有条件、有意愿、会经营的农户开办民宿、农家乐、家庭农场等，新增省市级示范家庭农场5家以上。推进农业“接二连三”，加大农产品精深加工项目招引力度，引导经营主体转变生产经营方式，促进农产品生产向加工、流通和旅游服务等领域发展，提升农产品附加值，培育农产品精深加工企业5家以上。推进农业经营主体与大型商超、农贸市场、批发点对接合作，让平坝农特产品卖出好价钱。深入开展东西部协作“四项行动”，力争与越秀区在特色产业提升、产业集群打造、助农增收、劳务协作等领域取得一批协作成果。积极协调金融机构开发门类多、覆盖广的农业信贷产品，缓解农业经营主体资金难题。持续扩大农业保险覆盖面，增强农业抵抗自然灾害能力。

（三）坚定不移提品质、优服务，奋力书写近悦远来的“旅游答卷”。抢抓安顺建设一流旅游城市契机，用好“21℃的城市·360度的人生”城市IP，围绕“两大提升”、聚焦“三大要素”、抓好“四大行动”，加快提升旅游业发展的整体层次和水平。力争实现接待游客人次、旅游收入分别增长10%、12%左右。

完善旅游功能配套。加快打造天龙民宿集群，提档升级万豪、祥平等一批酒店。建成悦漫致温泉酒店项目，实现我区旅游产业温泉业态“零突破”。大力推进大农农旅观光项目建设。积极谋划邢江河至小河湾沿河两岸观光游览道路建设。持续开展旅游品牌创建，积极申报一批省市级乡村旅游重点村镇，培育一批省市级示范农家乐、五星级农家乐和特色餐饮店，全力打造一批旅游“网红”打卡点。完善景区景点游道、停车场、标识标牌、观景台等配套设施。推动A级旅游景区提质增效。抓好旅游人才队伍建设，培训旅游从业人员300人次以上，不断提高服务水平。

丰富旅游内涵业态。加大文旅资源整合、业态融合力度,围绕文化寻根、避暑康养、研学体验等，进一步优化旅游精品线路。做好屯堡文化演绎文章，举办一场地戏展演、屯堡山歌展演。加大屯滋屯味开发力度，深入挖掘松糕粑、马烧腊、鹅脖颈等特色小吃。引导平坝灰鹅、清真牛肉进入古镇经营，鼓励平坝窖酒、真丝蜡染到古镇开店。打造“老孃孃”豆腐乳非遗工坊，增强游客体验感。依托大坡林场、凤凰林场、斯拉河等良好生态资源，积极谋划“走进森林氧吧、畅游峡谷风光、享受健康人生”旅游精品线路，开展“上春山品春茶”等时令活动。依托黎阳厂旧址、田园山水、民风民俗等资源，推出“体验三线文化魅力、领略田园山水风光、感受多彩民族风情”旅游精品线路。推动昊禹·稻花乡里景点提档升级，打造研学科普长廊。进一步丰富小河湾景区业态。持续举办“四月八”“六月六”等民俗文化活动，积极开展农事体验活动，推动工旅、农旅融合发展。

强化旅游宣传推介。加大旅游招商引资力度，引入社会资本参与文旅项目建设，引进文旅企业参与景区景点运营管理。认真落实旅游景区门票免费优惠政策。以搜索引擎、微博微信、在线旅行商、移动终端等为抓手，深化新媒体营销。组织涉旅企业入驻“一码游贵州”“安旅通”等旅游智慧平台，充分利用新媒体做好宣传推介，积极在OTA平台做好文旅线上营销推广。持续举办乡村歌手大赛、美丽乡村篮球赛等文体赛事，创造更多旅游看点、亮点、卖点，推动“吃住行游购娱”提质扩容、“商养学文体农”深度融合，力促“淡季不淡、旺季更旺”,把游客“流量”变为经济“增量”。

（四）坚定不移强统筹、促融合，奋力书写同频共振的“城乡答卷”。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴,持续加快补齐短板弱项,促进城乡融合发展,让城市更宜居、乡村更美丽。

持续提升城镇品质。全面完成国土空间总体规划编制。配合推动乌长高速平坝段建成通车、沪昆高速扩容平坝段有序实施。完成文明路海绵城市项目，持续推进城市北片区排涝一体化、槎白河治理、麦翁河治理等项目建设，改造提升鼓楼片区排水管网，加快三岔河提水工程建设。常态化做好城市公共设施管护。持续深化“文明在行动·满意在贵州”活动，优化交通标识，规范停车秩序，切实解决城区交通堵、停车难问题。合理设置临时摆摊疏导点，化“堵”为“疏”引导流动商贩“归市”。坚持住房刚性需求和改善性需求并重，深入实施存量商品房、二手房、安置房和保障性住房“四房联动”专项行动，加快智黔财富广场、佳泰君品、乐福国际等项目建设，推动房地产融资协调机制项目扩围增效，促进房地产市场平稳健康发展。

建设宜居和美乡村。建立农村低收入人口分层分类帮扶制度，强化风险识别预警，探索完善过渡期后帮扶措施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。学习运用“千万工程”经验，加强传统村落保护和利用，打造一批乡村产业型、民族文化型、农耕文明型等特色村寨。积极申报全省“十大最美农村路”。持续抓好农村人居环境整治，常态化做好农村污水处理、垃圾收运工作，有序推进“厕所革命”，积极引导农民实施“三小园”建设。扎实推进文明乡风建设，推动新时代文明实践向村庄延伸，引导群众自觉抵制滥办酒席、厚葬薄养等陈规陋俗。积极开展农村公益性公墓建设实施行动，确保殡葬改革有序推进。

畅通城乡要素流动。持续推动基础设施、公共服务向乡村延伸。加快推进村庄规划编制，全面实现村庄规划行政村全覆盖。持续深化户籍制度改革。依法维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，保障随迁子女公平受教育权利。深化农村集体产权制度改革，盘活农村低效闲置资源资产，持续壮大农村集体经济。稳步推进农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记，扎实做好农村村民建房农转用审批。鼓励青年人才返乡创业，为乡村振兴注入新鲜血液。深化拓展“兵支书”经验，推动“兵支书”建功乡村振兴新战场。规范引导国有资本和民间资本“上山下乡”。统筹中央和省市财政补助资金，用好各类帮扶资金，推动更多资金投向农村。

（五）坚定不移扩投资、促消费，奋力书写双轮驱动的“内需答卷”。充分发挥投资的关键作用和消费的基础作用，全力扩大有效益的投资，深入挖掘有潜力的消费，以有效需求之“进”，促经济增长之“稳”。

着力扩大有效投资。紧盯中央预算内投资、超长期特别国债和地方专项债券，以及省市政策支持和资金投向，聚焦基础设施、生态环保、民生事业、公共服务、科技创新等重点领域，深入研究、合理谋划一批产业关联度高、投资力度大、带动作用强的项目，确保全年谋划储备项目达600个以上，总投资1000亿元以上。建立区级领导带队、部门主要负责人落实跟进、部门单位每月到省市主管部门汇报对接1次以上工作机制，力争更多谋划编制项目挤进国家和省“盘子”，确保全年争取各项资金支持增长15%以上。继续实行党政领导联系服务重大项目机制，及时协调解决资金、土地、用能等困难问题。做好联审联批、容缺受理、审批承诺、全程代办等贴心服务，扎实抓好征地拆迁、场地平整等项目前期，力促项目早开工、早投产、早见效。全年实施重大项目和重点工程100个，完成年度投资40亿元以上。

提高招商引资质效。严格执行招商引资“四个不得”红线底线。持续优化“一图三清单”，逐链条编制产业链招商图谱、目标企业库、招商路线图和招商计划方案。突出“招龙头、补链条、促集群”，围绕航空航天及装备制造、新型建材、医药及旅游食品等领域，瞄准大湾区、长三角、京津冀、成渝经济圈等重点区域，紧盯目标企业、链主企业、专精特新企业，大力推进领导招商、专班招商、驻点招商、以商招商，力争引进技术含量高、发展前景好、带动能力强的大项目好项目。按照“在谈项目抓跟进、签约项目抓落地、落地项目抓投产、投产项目抓效益”的思路，做好全流程、全生命周期精准服务，确保企业引得进、落得下、留得住、发展得好。高质量编制招商引资项目80个以上，完成招商引资计划投资额27亿元以上。

挖掘商贸消费潜力。全面落实国家和省市扩大内需政策，大力实施消费品以旧换新活动，优化服务供给，提振住房、汽车、电子产品等大宗消费。促进食品、餐饮、零售等消费升级。大力发展家政服务、健康养生、养老托幼、家电维修等生活性服务业。推动金融保险、融资租赁、职业培训、物流配送等生产性服务业专业化发展。推动化妆品、通讯器材、体育娱乐用品、绿色低碳商品等升级类消费。规范引导黔中一号、夏云市集、黎阳航空小镇等夜市摊点发展，激发夜间经济活力。围绕农副产品、日用消费品、家居用品等城乡居民日常生活需求，做优综合商超、蔬菜市场等社区商业。加大电商企业扶持培育力度，实施直播电商助企行动，鼓励企业参与线上促消费活动和各类产销对接活动。激发乡村消费潜力，完善区乡村三级物流配送体系，畅通工业品下乡和农特产品进城双向流通渠道。培育限额以上商贸企业5家、服务业企业2家。

（六）坚定不移抓改革、育主体，奋力书写活力迸发的“改革答卷”。深入推进重点领域改革,持续优化营商环境,大力培育市场主体，不断激活高质量发展动力活力。

推动重点改革再深化。全方位承接、高质量完成上级重点改革任务。以国有企业改革深化提升行动为契机，围绕国有企业降本增效，纵深推进国企改革，进一步健全国有企业现代化公司治理体系，加快完善国资监管体系，积极盘活国有低效闲置资源资产，健全债务风险预警机制，推动国有企业经营回归利润、发展回归主业、机制回归市场，增强国有企业核心功能和核心竞争力。持续推进投融资体制改革。认真落实新一轮财税体制改革要求，加快健全现代预算制度，推进财源建设提质增效，统筹好开源和节流。继续深化集体林权制度改革，积极探索生态产品价值实现机制，增强林业发展内生动力。深化人才、技术、产权等要素市场化配置改革。统筹推进社会治理、供销合作和教育卫健等公共服务改革，让改革红利更多惠及群众。

推动营商环境再优化。持续深化营商环境大改善三年行动,以“五个通办”改革为抓手，纵深推进政务服务标准化、规范化、便利化、信息化建设，持续优化“一窗通办”办理流程，合力攻坚“高效办成一件事”,聚焦企业群众高频办理事项,打造更多“集成服务”。持续减要件、简环节、优流程、压时限，提高企业获得用水用电用气效率。扎实抓好“12345”政务服务便民热线事项办理。动态调整公布行政许可事项清单和权责事项清单。继续擦亮“贵人服务”品牌，拓展“企业之家”增值服务，组织开展更多涉企活动，着力解决企业各类合理诉求和问题,让企业放心投资、专心经营、安心发展。

推动民营经济再壮大。坚定不移落实“两个毫不动摇”“三个没有变”“两个健康”，大力支持民营经济持续健康发展，依法保护民营企业各项权益，弘扬企业家精神，全面构建亲清政商关系。认真落实中央和省市减税降费、减租降息、稳岗就业等惠企政策，持续开展“送政策上门”行动。继续实行领导干部联系民营企业机制，建立促进民营经济发展壮大联席会议制度，常态化推进政银企沟通对接，积极开展入企服务，健全“全程代办”等服务机制，“一企一策”精准帮扶，着力解决企业发展中的难点、痛点、堵点。开展企业梯度培育,推动“个转企、小升规、规转股、优上市”,全年新增市场主体3000户以上。

（七）坚定不移防风险、守底线，奋力书写和谐稳定的“平安答卷”。以大概率思维应对小概率事件，全力抓好防范化解重大风险,以高水平安全保障高质量发展。

守好重点领域红线。用好财政、金融化债支持政策，千方百计盘活资源资产，培植财源增加财力，稳步化解存量债务，严禁新增政府隐性债务，持续规范金融秩序，严厉打击各类非法金融活动，坚决守好不发生区域性系统性金融风险底线。坚持精准治污、科学治污、依法治污，扎实推进各级生态环保督察反馈问题整改，持续深入打好污染防治“五场战役”，确保城区空气质量优良率在98%以上，县级以上饮用水源地水质达标率、农村千人以上集中式饮用水源地水质达标率、地表水考核断面优良比例均达100%。常态化落实“河长制”“林长制”和长江十年禁渔。严厉打击破坏森林资源违法行为，强化林业有害生物防治。严格生态环保执法监管，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。持续推进“无废细胞”创建。

筑牢安全生产底线。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、城镇燃气、建筑施工、危化品、旅游景区等重点领域，常态化开展安全隐患排查整治，确保动态清零。始终保持“打非治违”高压态势，严厉打击各类非法违法行为，坚决防范和遏制较大及以上生产安全事故发生。扎实抓好地质灾害综合防治，加快推进夏云界首、乐平焦家院、天龙高田等避险搬迁项目建设，让群众早日搬离地质灾害隐患点、早日住进新居。统筹抓好防汛抗旱、森林防灭火等工作。不断完善应急预案，健全应急响应机制，全力提高应对自然灾害的能力和水平。

织密平安建设防线。深入开展常态化扫黑除恶斗争，严厉打击网络诈骗、黄赌毒、盗抢骗等各类违法犯罪行为。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“一中心一张网十联户”基层治理机制，开展网格化服务管理“多网合一”工作，持续推进区乡村三级综治中心规范化建设，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，做到矛盾纠纷化解“最多跑一地”。紧盯“两拖欠”、问题房开、涉法涉诉等重点，统筹防范化解信访维稳、社会治安、网络舆情等领域风险，切实把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。加强食品药品安全治理，守护人民群众“舌尖上的安全”。

（八）坚定不移办实事、增福祉，奋力书写温暖厚实的“民生答卷”。牢牢把握以人民为中心的价值取向，坚持在发展中保障和改善民生，着力解决人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足全区人民群众美好生活需求。

织牢织密民生保障网络。落实落细就业优先政策,突出抓好高校毕业生、退役军人、农村劳动力等重点群体就业，转移农村劳动力就业8230人以上。加强困难群体就业兜底帮扶,确保零就业家庭动态清零。积极争取实施以工代赈项目，鼓励本地企业、施工单位优先使用本地劳动力，帮助更多群众实现家门口就业。持续开展根治欠薪专项行动，坚决遏制和打击恶意欠薪行为，维护农民工合法权益。按照省市统筹稳步提高城乡居民低保、重度残疾人补贴、特困供养等标准，及时足额发放各类救助资金。深入实施全民参保计划，稳步提高医疗保险和养老保险覆盖面、参保率、保障度。聚焦“一老一小”，提升农村幸福院运营率，持续加强留守儿童、留守老人和城镇困难职工等特殊群体的关心关爱。

大力推动社会事业发展。继续实施教育“八大提升工程”，全力推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展。力争平坝一中成功创建省级二类示范性高中。加快推进平坝三小二期、十字二幼、塘约小学等改扩建项目建设，积极谋划建设平坝四小，不断改善办学条件。加强学生心理健康教育。大力实施“名校长工程”和“强师工程”。落实落细尊师惠师各项措施，营造尊师重教的良好风尚。严控非教学事务进校园,营造安心教学、潜心育人的良好氛围。积极推进“平安校园”建设，提升校园安全防范能力。持续开展整体提升卫生健康水平“七个专项行动”，扎实推进“健康平坝”建设。深化医药卫生体制改革和紧密型县域医共体建设，巩固发展乐平、羊昌两个县域医疗次中心建设成果，争取齐伯县域医疗次中心建设项目。加快推进区人民医院三期、妇幼保健院二期、社区卫生服务中心等项目，持续推进基层公共卫生体系建设，加快补齐医疗卫生短板。推动区人民医院创建三级综合医院。扎实抓好“两病”医防融合试点。深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市和全国健康促进区创建成果。

同时，加强国家安全、民族宗教、外事侨务、国防动员、双拥共建、史志档案、气象水文等工作，全力支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、红十字会、残联、文联、侨联、计生协会、关工委、慈善等事业发展。推动各行各业在全省全市创优争先。

扎实办好十件民生实事。今年我们将继续统筹财力，坚持尽力而为、量力而行，扎实办好以下“十件民生实事”：①全年新增城镇就业6300人以上，新增创业500户、带动就业2400人以上。②改扩建公办幼儿园2所、义务教育阶段学校1所。③完成特殊困难老年人家庭适老化改造150户。④免费为65岁及以上老年人体检1次；免费为在岗环卫工人体检1次。⑤实施老旧小区改造246户，改造城市危旧房263户。⑥新增燃气管道10.5公里。⑦发放保障性住房租赁补贴240户。⑧完成区托育综合服务中心项目主体工程。⑨实施农村公路安全生命防护工程30公里。⑩新建、改建农村户厕150户。

三、全面加强政府自身建设 

各位代表！大道如砥，初心如磐。新形势新任务新使命对政府工作提出新的更高要求，我们要知责而担、知重而行，不断提升政府治理能力和水平，加快建设人民满意的政府。

（一）旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。严守政治纪律和政治规矩，把党的全面领导贯穿政府工作全过程各领域，确保党中央重大决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求落地见效。

（二）牢记宗旨守初心。坚持以人民为中心的发展思想，始终从群众立场出发想问题、作决策、办事情，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，真正做到以民为本、与民同心、为民谋利。牢固树立和践行正确政绩观，用心用情办好民生实事，千方百计解决“急难愁盼”问题，切实把解民忧、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。

（三）依法行政重规范。全面贯彻习近平法治思想，持续推进法治政府建设，坚持科学民主依法决策，确保政府工作始终在法治轨道上运行。加强行政执法制度化、规范化、法治化建设。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，推进政务公开，高质量办好人大代表建议和政协提案，全力支持人大代表、政协委员履职尽责。

（四）真抓实干促发展。树立办实事、求实效、重实绩的鲜明导向，定下的事一抓到底、承诺的事坚决兑现。挑最重的担子、啃最硬的骨头、接烫手的山芋，努力出实招、办实事、求实效。鼓足干事创业的精气神，锤炼攻坚克难的真本领，直面矛盾问题不回避，铲除顽瘴痼疾不含糊，应对风险挑战不退缩，为担当者担当、为干事者撑腰，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。

（五）清正廉洁葆本色。坚决扛牢全面从严治党主体责任，常态化推进党纪学习教育，从严落实中央八项规定精神及省委市委有关要求，持之以恒纠治形式主义、官僚主义，靶向施策为基层减负松绑，强化预算约束和绩效管理。坚持风腐同查同治，铲除腐败滋生的土壤和条件，把整治群众身边不正之风和腐败问题作为重要任务常态化抓下去，坚决把歪风邪气压下去。

各位代表!天马山下战鼓擂，东溪河畔风正劲！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,一个目标一条心、一个声音一股劲，奋力拼搏、奋发有为、奋勇争先,努力在高质量发展上彰显更大担当、展现更大作为、取得更大突破,奋力谱写中国式现代化平坝新篇章! 

《政府工作报告》有关术语说明

1.教育“八大提升工程”：包括学前教育普及普惠发展提升工程、巩固义务教育成果提升工程、普通高中教育发展提升工程、现代职业教育扩容提质工程、师资队伍建设保障提升工程、职业技能学历双提升工程、中小学常规管理提升工程和基础教育教学质量提升工程。

2.卫生健康“七个专项行动”：指在医疗救治能力提升、重大疾病防控、妇幼健康服务提质、老年健康服务、居民健康素养、卫生健康人才培优和医药卫生体制改革七个方面开展专项行动。

3.“两改两治理”：指改厕、改圈和治理农村生活垃圾、生活污水。

4.“28安心养”：指在肉牛养殖业发展中,参照按揭贷款购房方式,养殖户自筹20%款项，银行贷款80%的养殖模式。

5.“无废细胞”：指采取有效技术手段和管理措施，推广绿色生产生活方式，培育固体废物减量化、资源化和无害化的社会生活单位，包括机关、企事业单位、饭店、商场、社区、村镇、家庭等各类生产生活单元。

6.“两条特色农业产业带”：指天龙—乐平十里五万亩蔬菜产业带、白云—羊昌—夏云优质稻产业带。

7.“两品一标”：即绿色食品、有机农产品和地理标志农产品。

8.“四个不得”：《关于规范招商引资行为促进招商引资高质量发展若干措施的通知》(国办发〔2024〕28号)中明确的“四个不得”红线底线，即不得违规实施财政和税费优惠;不得违规实施用地优惠;不得突破资源环境制度和政策规定;不得违规举债招商引资‌。

9.“一图三清单”：即产业链图以及在建项目清单、在谈项目清单、拟招企业清单。

10.“一中心一张网十联户”：“一中心”指县乡村综合治理中心,“一张网”指城乡社区网格,“十联户”是按照“住户相邻、邻里守望”的原则,将相对集中居住的村(居)民按照十户左右标准划分联防联治服务单元。