2024年，平坝区城市管理局法治政府建设工作在区委、区政府以及上级部门的正确领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《安顺市平坝区法治政府建设实施方案（2022-2025年）》，全力推进法治政府建设，提升依法履职能力，深入开展法治宣传教育，弘扬法治精神，提高依法管理的水平和能力，现将一年来我局法治政府建设有关情况总结如下。

一、全面提高履职能力，服务推动高质量发展

（一）健全完善权责清单动态管理

根据国务院和省、市权责清单编制情况，我局及时修改并完善本部门权责清单，以平坝区人民政府网为公示平台，公示我局权责清单377项，各项行政许可、行政处罚、行政检查、行政强制等均按照国家、省最新法律法规进行动态更新。

（二）全面推进“双随机、一公开”监管全覆盖

根据相关法律法规规章的规定，对照权责清单，我局建立28个检查对象名录库，作为“双随机、一公开”燃气检查的牵头部门，我局按照年度抽查工作计划，共计开展2次本部门检查，2次部门联合检查，事项覆盖率100%，依照抽查事项清单开展检查工作，并将检查结果及时审核录入并向社会公示。

（三）加强行政决策执行和责任追究

按照行政执法和执法监督有关工作要求，我局组织执法人员集中学习《安顺市行政执法过错责任追究办法》《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》等文件，通过学习牢固树立正确的执法理念，结合城市管理工作实际，履职尽责、严守规矩，提高执法人员依法行政、遇事懂法、遵纪守法的法治思维能力，以法治思维和法治方式持续推动城市管理执法工作提质增效。

（四）持续加强法律顾问公职律师工作

充分发挥公职律师的专业优势，开展律师参与城市管理执法工作，我局配备重大执法决定法制审核员1名，公职律师2名，在制定重大行政决策、推进依法行政中提供了专业的法律意见。在重大疑难的行政案件中，我局严格按照法制审核相关规定，送司法局法律顾问团队审核，确保执法决定合法、合理、适当，守住法律底线。

二、提升行政执法质量，严格规范公正文明执法

（一）推进行政执法规范化建设

1.严格落实行政执法“三项制度”。我局制订印发了《安顺市平坝区城市管理局（综合行政执法局）行政执法公示制度》《安顺市平坝区城市管理局（综合行政执法局）执法全过程记录制度》《安顺市平坝区城市管理局（综合行政执法局）重大执法决定法制审核制度》，一是从强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开等三个方面，全面落实行政执法公示制度，并按照要求将实施后的行政处罚等行政行为及上年度法治政府建设情况报告在平坝区人民政府网上公示，接受群众监督。二是积极推行执法文书和执法案卷电子化，按照相关要求配备执法记录仪，要求执法人员对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等行政执法活动开展全程音像记录，并将音像资料及时归档。三是严格落实重大执法决定法制审核制度，要求法制审核人员对重大执法决定出具法制审核意见书，未经审核一律不得作出重大执法决定。

2.强化行政裁量权基准制定和落实。我局制定了《安顺市平坝区城市管理局（综合行政执法局）自由裁量权基准制度》，严格执行城市管理及综合行政执法自由裁量基准，保证严格规范公正文明执法，定期组织干部职工学习《安顺市住房和城乡建设局（市城市管理综合行政执法局）违法行为行政处罚自由裁量基准》，通过个案指导执法人员规范适用《基准》，在办理的行政处罚案件中，严格按照《基准》的规定对处罚种类和罚款幅度作出裁量，严把案件质量关。

（二）持续深化行政执法体制改革

进一步理顺和完善城市管理综合行政执法体制，我局严格按照《贵州省住房和城乡建设领域综合行政执法案件移送办法》开展案件调查处置工作，按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则，加强与业务监督管理部门协作配合，对业务监管部门移送的符合立案条件的违法案件进行立案查处，事后将行政处罚决定及时反馈至业务监管部门。今年以来，我局共办理行政执法案件185件，其中，行政许可 96 件，行政处罚 8件，申请行政强制执行1件，行政检查80件。

（三）加强行政执法人员持证管理

全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，认真开展执法资格审查，从源头上减少执法不规范、违法执法等问题，加强对行政执法证件的审核、发放和监督管理，确保未取得执法证件人员不得从事行政执法工作，对执法证件进行动态管理，及时清理离退休人员的证件。截至目前，共办理执法证件87个，下一步将继续做好执法证延期申请工作。

三、强化组织保障，不断健全法治政府建设推进机制

（一）强化领导干部法治意识，深入学习习近平法治思想

为深入学习习近平法治思想，我局制定印发了《平坝区城市管理局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，清单明确了3个方面内容，覆盖城市管理及综合行政执法方面法律法规。2024年度，共举办专题讲座1次，开展党组理论学习中心组（扩大）集中学习4次，覆盖人数30人次。同时组织全局干部职工参加2024年学习贯彻习近平法治思想暨贯彻提升行政执法质量三年行动计划强化行政执法人员能力水平网络培训，培训内容包括法治政府建设与严格规范公正文明、行政处罚法典型案例剖析等内容，于2024年6月前完成本部门行政执法队伍全员轮训。

（二）加强执法业务员培训，着力提升执法人员法律素养

按照年度执法培训计划，我局于2024年7月11日至12日开展为期两天的集中执法培训，邀请贵州贵正律师事务所两名律师进行授课，授课内容包括行政处罚法、行政强制法、行政复议法、城市管理执法规范、行政协议、执法文书填写规范等内容，组织全区各乡镇（街道）2名执法人员及平坝区城管局全体执法人员共计100余人参加培训。同时通过开展专题学习的方式组织干部职工学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》以及城市管理相关法律法规，通过培训进一步提升行政执法人员的执法能力和执法水平，提高运用法治思维与法治方式开展工作的能力，增强依法行政、严格规范执法的信心和能力。

（三）抓好城市管理法律法规宣传，提高全民法治意识

通过“4·15全民国家安全教育日”“12·5宪法宣传周”等活动，我局积极开展城市管理方面的普法宣传活动，以市民喜见乐闻的方式宣传城市管理工作，宣传城市管理相关法律法规，在活动现场设置咨询台、宣传单页等形式，向市民普及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等与生活息息相关的法律条文，并发放包含《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》《城镇燃气管理条例》《贵州省噪声污染防治条例》《城市绿化条例》等内容的宣传资料，让一线执法队员走上街头，为市民讲解城市管理知识，激发市民参与城市管理的热情。

四、存在的问题

（一）法治宣传水平有待进一步提高。一方面法治宣传基本均利用特殊节日集中宣传，在宣传的方式、手段上有待进一步创新。另一方面宣传的深度和广度需进一步加强，宣传内容缺乏吸引力，导致宣传效果不够理想。

（二）执法人员综合素质有待进一步提高。综合行政执法人员多为半路出家、边学边做，专业法律人才较少，对于新政策法规未能够精准把握，无法及时与实际工作有效结合，导致推进较为滞后。

四、下一步工作打算

（一）狠抓队伍建设。通过加强学习培训、纪律教育、督促检查等方式，加强队伍纪律建设，树立良好的队伍形象，不断提高队伍战斗力和凝聚力。以推动法治政府建设为抓手，根据执法工作的实际需求和特点，制定详细的培训计划，组织开展不同层级、形式多样的执法业务培训，提升执法业务水平。同时，通过完善监督机制、加大监督力度等方式，推动城管执法规范化建设。

（二）强化建章立制。进一步完善依法行政各项制度，推动依法行政向纵深发展，不断完善体制机制，健全工作措施，抓好各项制度落实，力争使法治政府建设工作取得更大的成效。

（三）创新法治宣传方式。深入了解群众的法治需求，根据不同群体、不同领域的特点，制定个性化的法治宣传方案，有针对性地开展法治宣传活动，充分利用新媒体平台，制作发布形式多样、通俗易懂的法治宣传内容，提高法治宣传的覆盖面和影响力，加强与传统媒体的合作，通过电视、广播等媒体，广泛宣传城市管理法律法规和工作成效，营造良好的舆论氛围。

安顺市平坝区城市管理局

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